原標題：堅定不移推動健全全面從嚴治黨體系

來源：中國紀檢監(jiān)察報

原標題：堅定不移推動健全全面從嚴治黨體系

來源：中國紀檢監(jiān)察報

健全全面從嚴治黨體系，是黨的二十大提出的新時代加強黨的建設的重大舉措。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上，深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，對深入推進全面從嚴治黨、推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展具有重大意義。

健全全面從嚴治黨體系是一項事關全局的開創(chuàng)性工作

黨在新時代新征程承擔歷史使命的必然要求。我們黨的百年奮斗史，既是一部波瀾壯闊的社會革命史，也是一部激濁揚清的自我革命史。黨團結帶領人民接續(xù)奮斗，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，這個偉大飛躍是改造社會的偉大事業(yè)，同時也是改造自身的偉大工程。以黨的自我革命引領社會革命，是我們黨百年奮斗積累的寶貴經驗。黨的二十大對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出戰(zhàn)略部署，黨領導的社會革命邁上新征程，黨的自我革命必須展現(xiàn)新氣象，全面從嚴治黨更要有新的認識、新的作為。無論是面對風高浪急的國際環(huán)境，適應艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，還是有效應對黨自身面臨的“四大考驗”“四種危險”，都要求必須一刻不停推進全面從嚴治黨，不斷開創(chuàng)百年大黨自我革命新境界。健全全面從嚴治黨體系，就是要適應新時代新征程新的歷史特點，更好發(fā)揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用，促進全黨牢記“三個務必”、踐行黨的宗旨、永葆先進純潔，確保黨能夠更好承擔起時代賦予的歷史使命，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的重要保證。治國必先治黨，黨興才能國強。把黨的建設作為一項偉大工程來推進，并且始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則和方針，是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是立黨立國、興黨興國的一大法寶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為新時代黨的建設的鮮明主題，實現(xiàn)了全面從嚴治黨領導體制重塑、戰(zhàn)略目標重塑、組織機構重塑、工作力量重塑、責任體系重塑，黨在革命性鍛造中更加堅強。同時也要清醒看到，黨的建設還存在一些突出矛盾和問題。比如，一些黨員干部貫徹黨中央決策部署不堅決、不徹底，搞變通或選擇性執(zhí)行；形式主義、官僚主義屢禁不止，一些干部對群眾急難愁盼問題漠不關心，遇到問題推拖躲繞；基層黨組織建設存在短板，組織覆蓋、工作覆蓋還不到位；腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生，并呈現(xiàn)出新的階段性特征等。健全全面從嚴治黨體系，就是要站在事關黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，不斷促進黨的建設質量提升，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。

系統(tǒng)觀念在全面從嚴治黨中的運用。系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法，是馬克思主義唯物辯證法的本質要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新發(fā)展運用系統(tǒng)觀念，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。全面從嚴治黨是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的系統(tǒng)工程，從實施主體看，具有廣泛性，即黨委、政府、人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察機關、公檢法機關等都是實施主體，各司其職，圍繞加強和完善黨的領導形成全面從嚴治黨合力；從監(jiān)督客體看，具有結構性，即必須適應我國治理體系的特點，堅持依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一，貫通規(guī)紀法，實現(xiàn)黨內監(jiān)督和對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；從治理舉措看，具有統(tǒng)合性，必須全面推進思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設各方面。健全全面從嚴治黨體系是系統(tǒng)觀念在全面從嚴治黨實踐中的自覺運用，就是要堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，系統(tǒng)地而不是零碎地、整體地而不是局部地、持久地而不是短暫地推進全面從嚴治黨，有效破解制約全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的問題，使黨永葆生機活力、走好新的趕考之路。

新時代十年全面從嚴治黨體系初步構建

黨的十八大以來，黨中央加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中推進全面從嚴治黨，打出一套自我革命“組合拳”，在構建全面從嚴治黨體系上積累了豐富成果。

強化政治引領，把黨的政治建設作為黨的根本性建設。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。黨中央始終將黨的政治建設擺在首位，把堅持和加強黨的全面領導、黨中央集中統(tǒng)一領導作為自我革命的根本目標，促使廣大黨員干部增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”，保證全面從嚴治黨正確政治方向。

強化理論武裝，把思想建設作為黨的基礎性建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，推動全黨深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化時代化新境界，深刻領會這一創(chuàng)新理論的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，全面把握這一創(chuàng)新理論的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。加強思想淬煉和黨性鍛煉，弘揚偉大建黨精神，持續(xù)開展黨內集中教育，用理想信念強基固本，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，使黨員、干部補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”。

強化組織基石，增強黨組織政治功能和組織力凝聚力。提出和堅持新時代黨的組織路線，以組織體系建設為重點，增強黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導向，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。堅持黨管干部原則和新時代好干部標準，把政治標準放在首位，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，精準科學選人用人，抓好干部培育、選拔、管理、使用工作。完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制，建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，干部隊伍煥發(fā)出蓬勃生機活力。

強化作風整飭，堅決落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”。以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，把握黨性黨風黨紀內在聯(lián)系，把握“四風”與腐敗風腐同源、風腐一體特征，始終把中央八項規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，以釘釘子精神糾治“四風”。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，著力解決政績觀扭曲、發(fā)展觀偏差、治理能力不足導致的形式主義、官僚主義問題。傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，加強新時代廉潔文化建設，建立作風建設常態(tài)長效機制，以優(yōu)良黨風引領社風民風向上向善。

強化紀律約束，把紀律建設納入黨的建設總體布局。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴。完善紀律規(guī)定，制定修訂關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、廉潔自律準則、黨內監(jiān)督條例，兩次修訂紀律處分條例，制定修訂問責條例等，全面提升紀律建設的政治性、時代性、針對性。開展紀律教育，強化紀律執(zhí)行，精準運用“四種形態(tài)”，將紀律約束管在實處、深入人心，保證全面從嚴治黨行穩(wěn)致遠。

強化制度保障，把制度建設貫穿黨的各項建設。聚焦加強黨的領導和黨的建設推進制度創(chuàng)新，形成以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的組織法規(guī)、黨的領導法規(guī)、黨的自身建設法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)為框架的比較完善的黨內法規(guī)制度體系。深化紀檢監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。

強化反腐利劍，開展史無前例的反腐敗斗爭。堅持黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，堅決遏制增量、削減存量，持續(xù)深化重點領域反腐敗工作，堅決懲治群眾身邊腐敗，加大國際追逃追贓力度，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟同向發(fā)力，深化以案促改促治，不斷釋放治理腐敗綜合效能，成功走出一條中國特色反腐敗之路。

準確把握健全全面從嚴治黨體系的目標任務和實踐要求

全面從嚴治黨體系是一個內涵豐富、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)，要深刻把握健全這一體系的目標任務、實踐要求，使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

準確把握健全全面從嚴治黨體系的根本目的。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。黨的全面領導與全面從嚴治黨具有內在統(tǒng)一性，黨的全面領導是全面從嚴治黨的“根”和“魂”，是全面從嚴治黨的根本目的；全面從嚴治黨為堅持黨的全面領導提供有力支撐，是黨的全面領導貫徹落實的重要保證。健全全面從嚴治黨體系，必須將堅持和加強黨的全面領導作為根本出發(fā)點，將堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”作為根本任務，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要加強黨的政治建設，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，增強各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通，把做到“兩個維護”轉化為為黨分憂、為黨盡責的實際行動，轉化為進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的磅礴力量。

準確把握健全全面從嚴治黨體系的基本原則。健全全面從嚴治黨體系，要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨。在頂層設計上，以新時代黨的建設總要求為主線，以黨的二十大關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署為著力點，貫通領會運用自我革命“六個必須”寶貴經驗和“九個堅持”管黨治黨規(guī)律性認識，始終把黨的政治建設放在首位，帶動思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭同向發(fā)力、同頻共振、同增質效。在制度機制上，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，健全黨和國家監(jiān)督體系，堅持制度建設與制度執(zhí)行并重，用嚴明的紀律維護制度，以有效問責強化制度執(zhí)行。在路徑舉措上，堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合、黨性黨風黨紀一起抓、不敢腐不能腐不想腐一體推進，統(tǒng)籌推進黨的建設高質量發(fā)展。在方法要求上，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來，明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，營造風清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

準確把握健全全面從嚴治黨體系的內涵要義。全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。要堅持內容上全涵蓋，黨的建設推進到哪里，全面從嚴治黨體系就要構建到哪里，將全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針貫穿黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭各方面，融入思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴各環(huán)節(jié)。要堅持對象上全覆蓋，既要管全黨、治全黨，面向黨的各級組織和全體黨員，做到管黨治黨上沒有特殊黨員、不留空白死角；又要突出重點，抓住黨的領導干部特別是高級干部、“一把手”這個“關鍵少數(shù)”，以上率下、引領示范。要堅持責任上全鏈條，把黨委（黨組）主體責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”聯(lián)動起來，把行使權力和擔當責任統(tǒng)一起來，把上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責任體系構建起來。要堅持制度上全貫通，把制度建設要求貫穿到黨的建設各方面、落實到全面從嚴治黨全過程，處理好建章立制與落地見效的關系，促使黨員干部自覺依據(jù)法規(guī)制度謀事、管人、用權，充分發(fā)揮依規(guī)治黨對黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用。

準確把握健全全面從嚴治黨體系的組織保障。健全全面從嚴治黨體系是全黨的共同責任，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的管黨治黨責任格局。黨委（黨組）要發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，建立健全主體責任清單、述責述廉等制度，自覺將全面從嚴治黨作為政治責任，發(fā)揮好把方向、管大局、作決策、保落實的重要作用；作為全面責任，加強對全面從嚴治黨全方位、全系統(tǒng)、全過程的領導；作為直接責任，落實到決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程；作為具體責任，真正做到見人見事見思想。黨的工作部門要種好管黨治黨責任田，黨的基層組織要夯實戰(zhàn)斗堡壘作用，每名黨員、干部都要自覺履職盡責，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。紀檢監(jiān)察機關作為全面從嚴治黨的重要力量，要忠實履行黨章和憲法賦予的職責，在健全全面從嚴治黨體系中找準定位、發(fā)揮作用，圍繞落實黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，全面加強黨的紀律建設，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供堅強保障。

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