原標題：多地出臺新政促進個體工商戶發展

來源：中國商報

原標題：多地出臺新政促進個體工商戶發展

來源：中國商報

個體工商戶是百姓生活最直接的服務者。截至2022年底，全國登記在冊的個體工商戶1.1億戶，占我國市場主體總量的2/3，帶動近3億人就業，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。《促進個體工商戶發展條例》自去年11月1日起施行以來，各地區紛紛結合當地個體工商戶發展的總體形勢、問題困難和利益訴求，制定出臺有利于更好促進個體工商戶長遠健康發展的政策和措施。

多地出臺支持措施

個體工商戶作為國民經濟的毛細血管，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。為充分貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，多地聚焦個體工商戶的當前需求和發展難點，為個體工商戶紓困解難、助力賦能。

江蘇省近期出臺的《關于促進個體工商戶高質量發展若干政策措施》明確，著力降低經營成本，提出包括減半收取部分檢驗檢測費用、給予社會保險補貼、提供信貸支持、優化金融服務、加大支付惠民力度、強化保險保障作用6項措施，幫助個體工商戶降低成本負擔。

近年來，江蘇省個體工商戶蓬勃發展，從2012年底的348.2萬戶發展到現在的998.2萬戶，增長了2.87倍，約占市場主體總量的70%。下一步，江蘇省將進一步強化履職意識、擔當意識，確保《關于促進個體工商戶高質量發展若干政策措施》落細落小落實，幫助個體工商戶增強發展信心，為推動全省經濟運行率先整體好轉作出積極貢獻。

3月24日，青島市發布了由青島15個政府部門聯合出臺的《關于支持個體工商戶發展二十六條措施》，其中減征、減免、退稅、緩繳等字眼的高頻出現標志著個體工商戶經營成本將迎大幅降低。比如，“26條”提出為個體工商戶減征“六稅兩費”，自2022年1月1日至2024年12月31日，對個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

近日，甘肅省政府辦公廳印發《關于貫徹落實〈促進個體工商戶發展條例〉的若干措施》，全力促進當地個體工商戶發展。若干措施明確提出優化個體工商戶準入準營環境，逐步實現個體工商戶登記“智能審批”和“集群注冊”，降低開辦和經營場所使用成本，進一步提升全省個體工商戶登記注冊便利化水平。同時，加大個體工商戶金融扶持力度，明確具備條件從事個體經營、合伙創業的人員，可申請個人創業擔保貸款，貸款最高額度20萬元。

持續加大稅費優惠

財政部、國家稅務總局近日發布的《關于小微企業和個體工商戶所得稅優惠政策的公告》提出，自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。

公告所稱的小型微利企業，是指從事國家非限制和禁止行業，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業。

國家稅務總局政策法規司司長戴詩友介紹，通過實施新的組合式稅費支持政策，通過“退、減、免、緩”的方式，進一步加大對個體工商戶的支持力度。具體內容包括：屬于一般納稅人的個體工商戶，與其他企業一樣，可以按規定享受大規模增值稅留抵退稅政策，將減征“六稅兩費”政策的范圍由增值稅小規模納稅人擴圍至全部個體工商戶。對包括個體工商戶在內的小規模納稅人階段性免征增值稅。對制造業個體工商戶延緩繳納部分稅費。個體工商戶還可以按規定享受階段性降低失業、工傷保險費率和緩繳社保費政策。

戴詩友說，國家稅務總局及時編制和持續更新《小微企業、個體工商戶稅費優惠政策指引》，組織個體工商戶服務月、開展助力小微市場主體發展“春雨潤苗”專項行動，幫助個體工商戶及時了解、準確掌握、用足用好稅費優惠，政策效應持續顯現。

幫扶措施切實有效

結合《促進個體工商戶發展條例》的實施，市場監管總局副局長蒲淳表示，在支持實體經濟、實體店發展方面，條例充分考慮了個體工商戶普遍關心的問題，提出了切實有效的措施。例如，在制度創新上，調整了變更經營者的方式，由原來的“先注銷、后設立”改為可以直接申請辦理變更登記。這一規定便利了個體工商戶經營權的轉讓，實現了個體工商戶變更經營者在成立時間、字號、檔案等方面的延續，既降低了制度性交易成本，也有利于個體工商戶的持續經營。市場監管部門將指導和支持各地不斷加大探索力度，建立分類培育“名錄庫”，完善樣本統計制度，跟蹤了解個體工商戶發展訴求。

3月24日，江北省衡水市“個轉企”試點工作啟動儀式舉行。作為國家級試點，衡水市結合本地實際，出臺《衡水市“個轉企”試點工作實施方案》，支持、鼓勵、引導個體工商戶“升級提檔”，提高市場競爭力，增強發展后勁。

“個轉企”不僅是經營主體名稱的更改，更是經營主體優化內部治理結構、解決發展延續性問題的體現。對個體戶自身而言，轉企后有利于降低經營風險，獲取政策資金等支持，更好拓展市場和發展空間，更好發揮穩就業、促發展、保民生的作用。目前，衡水市政府已牽頭成立市“個轉企”試點工作領導小組，組織推進全市“個轉企”試點工作。預計到2023年7月底，實現個體工商戶轉型升級為企業數累計達1000戶以上。

為促進個體工商戶高質量發展，廣東省人民政府辦公廳發布的《廣東省促進個體工商戶發展實施辦法》要求，縣級以上人民政府應當對個體工商戶分型分類培育，采取個性化、差異化幫扶措施，提升個體工商戶發展質量。支持和培育知名小店，打造民俗旅游接待、土特產品銷售、特色餐飲服務等領域的經營樣板，挖掘培養以弘揚民間傳統技藝、傳承非物質文化遺產為己任的“老工匠”“老藝人”，鼓勵個體工商戶積極參與新技術、新產業、新業態、新模式等新經濟形態。

司法部立法二局局長李明征表示，要堅持問題導向，聚焦當前個體工商戶在經營場所、用工、融資、社保、創業扶持等方面存在的困難，提出有針對性的制度安排。注重發揮政府職能作用，重點強化政府在鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展方面的職責，積極為個體工商戶發展提供良好的制度環境。

（袁芳）

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