原標題：山東日照：“速裁直辦”實現又好又快高質效

來源：檢察日報

原標題：山東日照：“速裁直辦”實現又好又快高質效

來源：檢察日報

莒縣檢察院檢察官與交警一起回到案發現場，模擬案發后的情況，發現偽證線索。

在東港區“一站式”辦案中心速裁法庭，一批速裁直辦案件集中開庭，檢察官出庭支持公訴。

莒縣檢察院訴前審查分流組辦案人員與公安干警一起審查分流案件。

東港區檢察院速裁辦案團隊在“一站式”辦案中心“格子間”對多名犯罪嫌疑人進行自書訊問。

日照經濟技術開發區法官、檢察官在被告人家中開庭審理案件。

“現在宣判，被告人犯盜竊罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣3000元。”“我認罪悔罪，不上訴。”隨著法槌一聲響，張某某盜竊案庭審結束，而這距離山東省日照市東港區檢察院受理該案，僅過去30個小時。輕重分離、快慢分流，讓簡單案件進入“快車道”，跑出了司法辦案“加速度”，這是日照市檢察機關創新輕微刑事案件速裁直辦新模式的真實呈現。

“為切實解決刑事案件速裁程序‘沒速度’這一制約刑事檢察高質量發展的難題，我們依托偵查監督與協作配合辦公室，會同公安、法院建立偵訴審‘一站式’辦案中心，打造輕微刑事案件速裁直辦模式，保證了輕微刑事案件在快起來的同時高質量辦理。”日照市檢察院檢察長王小玉介紹說。

成立專業團隊

實行訴前審查分流

記者在采訪中了解到，在基層檢察實踐中，大量輕微、簡單刑事案件耗費了檢察人員相當一部分精力，占用了本就緊張、有限的司法資源。

2022年，日照市檢察機關牽頭公安、法院、司法行政部門會簽《適用速裁直辦機制辦理輕微刑事案件工作辦法》《訴前聯合審查集中分流工作指引》，對基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的交通肇事、危險駕駛、過失致人死亡、故意傷害、盜竊、故意毀壞財物等犯罪情節較輕，案件事實清楚，證據確實、充分，犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰并同意適用速裁直辦機制辦理的案件，進行審查分流，加蓋“速裁直辦”印章，移送“一站式”辦案中心辦理。對符合速裁直辦機制的案件，公安機關原則上應當適用非羈押強制措施，不再提請批準逮捕，盡快偵查終結，批量、集中移送審查起訴。檢察院一般應當集中提起公訴。法院一般應當集中開庭審理。

“公檢法三方協同，充分發揮各自職能優勢。公安機關各基層辦案單位都成立了由法制中隊牽頭的案管隊，實現對血液采樣、存放、保管、送檢、分發、鑒定等的一體化操作，對符合速裁直辦條件的案件從源頭上篩選備注。”日照市檢察院副檢察長付欣剛介紹，該市兩級檢察機關組建起由優秀檢察官、檢察官助理、書記員組成的“1+1+1”速裁直辦團隊，適時進駐“一站式”辦案中心集中辦案，以相對固定的人員配置和科學合理的分工，確保高效穩定、規范有序開展工作，推動了速裁直辦案件專業化辦理。

與此同時，法院也成立了相應的速裁直辦庭審團隊。以符合速裁直辦條件的危險駕駛案為例，速裁直辦機制要求公安機關3日內結案，檢察機關2日內辦結，審判機關2日內判決。速裁直辦極大提高了輕刑案件辦理效率，助推刑事案件審結率整體大幅提高。

“通過訴前審查分流，輕微刑事案件實現快速檢索分流、起訴判決。”日照市公安局法制支隊支隊長周揚軍對檢察機關的創新做法給予充分肯定。

智慧檢務賦能

“一站”完成全流程

據了解，為提升速裁直辦模式效能，檢察機關在“一站式”辦案中心的檢察官辦公室、集中訊問室接入全國檢察業務應用系統2.0；同時，法院在“一站式”辦案中心的速裁法庭，接入法院的一體化辦案平臺；公、檢、法三方辦案信息通過政法協同平臺交互流轉，實現案件信息共享及案卷無紙化流轉，保證了辦案數據既獨立運行又順暢流通。

所有符合速裁直辦條件的案件，在公安機關就實現“特征化”備注，然后進行集中統一流轉。同時，檢察機關在辦案系統中搭建了刑事案件裁判搜索系統、量刑建議輔助系統，創新建立認罪認罰同步錄音錄像單獨進行與集中錄制相結合模式，推動量刑建議精準化、同步錄音錄像高效化，以智慧檢務賦能速裁直辦提質加速。

走進日照市偵訴審“一站式”辦案中心，訊問室、速裁法庭、聽證室、調解室、具結室、公開宣告室、案件會商室、值班律師室等功能區一應俱全，可以實現“集中告知、集中提審、集中具結、集中起訴、集中審判”刑事訴訟全流程，讓涉案當事人“少跑路”，在減輕各方訟累的同時推動辦案大幅度提速。

“速裁直辦模式推行以來，全市檢察機關輕微刑事案件的平均辦案時長從之前的20天左右，縮減到現在的2至5天。這也保障了我們可以集中更多力量去攻堅重大疑難復雜及新類型案件，全市審查起訴案件審結率從2022年上半年的77.46%，提升至2022年全年的95.54%，位居全省前列。”日照市檢察院第一檢察部主任韓杰說。

注重提質增效

文書“瘦身”教育“升級”

針對適用速裁直辦模式辦理的盜竊、故意傷害、交通肇事、危險駕駛等四類案件，日照市檢察機關分別制定了適應各類案件特點的訊問筆錄格式化自書模板，供相關人員在訊問“格子間”完成自書訊問。

“我們創新形成表格化審查報告、‘三書合一’權利義務告知書，對法律文書進行了‘大瘦身’，在保證辦案質量和犯罪嫌疑人合法權利的同時，為辦案人員節省了大量辦案時間。”日照市東港區檢察院速裁直辦團隊檢察官何麗媛說。

為增強速裁直辦的綜合治理效果，日照市檢察機關對辦案警示教育環節進行了“升級”。近日，對李某等5名被不起訴人作出不起訴公開宣告后，檢察機關在“一站式”辦案中心組織對其進行警示教育和普法宣傳。“今天，我們幾個人一起觀看了警示教育片，上了一節生動的法治教育課，深受觸動。以后我們一定遵紀守法，也會把親身經歷告訴身邊人，讓大家都引以為戒。”李某表示。

辦案實踐中，為嚴格貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，有效落實恢復性司法要求，對“可捕可不捕”“可訴可不訴”的速裁直辦案件，日照市檢察機關堅決“不捕”“不訴”。“提速的同時不減質，配套銜接非刑罰處罰措施和警示教育，真正實現治罪與治理并重。”王小玉說。

嵐山：“讓一讓”成就“三尺巷”

“要不是你們耐心細致地做工作，我們兩家肯定會結下仇。我原來已經不抱希望了，沒想到你們介入后，問題很快得到解決。我已經從這件事中吸取了深刻教訓，以后一定管好自己，做一個遵紀守法的人。”前不久，在山東省日照市嵐山區檢察院檢察官的回訪電話里，劉某如是說。

去年，劉某和李某因酒后言語沖突發生打斗，劉某致李某輕傷二級，因涉嫌故意傷害被立案偵查。劉李兩家本是鄰居，因院落大門朝向問題有積怨。案件發生后，矛盾進一步激化，雙方就賠償事宜多次商談未果，劉某揚言寧肯坐牢也分文不賠，李某則因遲遲未得到賠償也聲稱要上訪。

嵐山區檢察院依托偵查監督與協作配合辦公室，在案件移送檢察機關前提前啟動檢調對接機制。辦案檢察官陳增春多次與派出所辦案民警、劉李兩家所在村村干部溝通交流，深入了解雙方矛盾產生的前因后果。“辦理該案最要緊的，是做通人的工作，這需要我們拿出全部的耐心和誠意。”陳增春說。

調解過程中，陳增春多次上門走訪，向雙方當事人講明訴訟風險和利害關系，從“讓一讓”成就“三尺巷”的老故事講到“鄰里和諧才有生活質量”，促使雙方平息怨氣、消除戾氣、增進和氣。同時，人民調解員也對民事相鄰權的法律規定、輕傷害的賠償標準等進行充分闡釋，幫助當事人明晰法理，理性權衡。最終，雙方當事人達成和解協議，劉某當場將5萬元賠償金交付給李某，李某對劉某表示諒解。

2022年9月，該案被移送檢察機關審查起訴。陳增春適用速裁直辦機制對劉某作出相對不起訴處理。案件辦結一段時間后，陳增春又到雙方當事人家中及其所在村委會進行回訪，詢問被不起訴人現狀和鄰里關系情況，得到各方積極正面的反饋。

據了解，去年7月以來，為保障速裁直辦機制規范化運行，嵐山區檢察院牽頭區法院、區公安分局等單位，經充分協商會簽《關于適用速裁直辦機制辦理刑事案件的實施細則》，完善了《關于輕微刑事案件“檢調對接”工作辦法》等文件，明確了輕微刑事案件速裁直辦應當遵循的基本原則、適用案件范圍等，為這項工作有序開展提供了制度保障。該院在案件偵查階段提前啟動檢調對接機制成功辦理刑事和解案件8件8人，進入審查起訴階段后均運用速裁直辦機制，5天之內即提起公訴或依法作不起訴處理。

“建立速裁直辦機制以來，我院依托偵查監督與協作配合辦公室，在偵查階段提前啟動檢調對接，及時化解矛盾糾紛，為案件進入檢察環節后快辦快訴奠定了堅實基礎。”嵐山區檢察院檢察長肖秀云表示。

東港：“植物人”清醒過來了

“我們通過偵查監督與協作配合辦公室完成自行補充偵查，從案件細微處著手，發現嫌疑人裝病的跡象，從而快速突破其心理防線，在保證案件質量的前提下，以速裁程序向法院提起公訴。”近日，山東省日照市東港區檢察院檢察官盧璇向記者講述了一起偽裝“植物人”案。

犯罪嫌疑人王某因涉嫌犯罪被移送審查起訴，盧璇和同事在訊問室見到的卻是坐著輪椅呈“植物人”狀態的王某。王某的家屬對檢察官說：“他在涉案交通事故中大腦嚴重受傷，現在就是個‘植物人’，根本沒法接受訊問。”真是這樣嗎？辦案經驗豐富的盧璇，仔細觀察了王某乘坐的輪椅和腳上穿的鞋子。輪椅看起來很新，而鞋底有塵土，這些都是疑點。

盧璇和同事通過偵查監督與協作配合辦公室，第一時間調取到王某在偵查階段接受訊問的同步錄音錄像資料，同時查閱了卷宗里王某的供述，發現偵查階段王某語言表達邏輯清晰，卷宗里其字跡前后一致。檢察官又向辦案民警及王某同村村民核實，確定王某在事故中所受損傷并不涉及大腦，取保候審期間還經常出門遛彎兒。

盧璇再次對王某進行了訊問，把調取到的證據逐一向其出示，并講明利害。王某這才“清醒”過來，配合檢察官完成了訊問。第二天，法院開庭審理該案，王某承認自己曾有裝病蒙混過關的企圖，并當庭表示認罪認罰。

“我們利用‘一站式’辦案中心打破空間屏障，發揮公、檢、法、司四部門職能集聚優勢，對發現的證據可以第一時間補充完善，足以應對各種突發情況，切實保證了辦案質量。”東港區檢察院檢察長谷振國表示。

經開區：速裁法庭“搬”到村民家

“記得去年入冬后的一天，天氣異常寒冷。我們驅車近一個半小時，來到案件被告人居住的村子。快到村口的時候，遠遠就看見一個身材瘦小、佝僂著背的老人，在寒風中翹首以待。他就是被告人的父親，那一幕令我久久難忘。”山東省日照經濟技術開發區檢察院檢察官單強日前在接受記者采訪時回憶說。

收到范某交通肇事案后，單強審查發現該案符合速裁直辦條件，但由于范某在交通事故中多處骨折，不便來“一站式”辦案中心配合完成速裁直辦程序。為此，單強同日照經濟技術開發區法院承辦法官商量，決定將庭審現場“搬”到被告人家里。

“我們跟著范某父親，經過一條蜿蜒曲折的泥濘小路，走進了范某家。”單強繼續回憶。“主人幫著找了個寬敞的地方，我們與法院人員一起按開庭要求布置好現場，然后就開始庭審。”

庭審中，單強圍繞對被告人的定罪量刑進行了簡要訊問并出示證據，范某表示認罪認罰。庭審結束后，范某在庭審筆錄上簽字捺印。法庭采納檢察機關的量刑建議，當庭作出宣判。

“感謝你們設身處地為我們考慮，大老遠地趕過來。孩子做錯了事，我們服判，今后一定好好教育他。”單強一行人準備離開時，范某母親拉著他的手，眼里噙滿淚花。“您言重了，這是我們應該做的，司法處處有溫情。”單強說。

“群眾利益無小事，件件訴求皆民生。”記者了解到，近年來，日照經濟技術開發區檢察院始終堅持把司法為民落實到一個個案件中、一件件實事中，通過創造性開展工作，靠前一步延伸司法辦案觸角，促進了社會和諧穩定。

五蓮：辦案有溫度 撫慰老人心

“真是多虧了你們檢察院的同志，讓我踏踏實實過了個好年。”近日，山東省五蓮縣檢察院檢察官對一起盜竊案件當事人進行回訪，93歲的被害人朱某再次向檢察官致謝。

2022年6月6日，犯罪嫌疑人耿某來到朱某家，在與朱某聊天過程中摸清了其家中財物存放情況，然后借機支開老人，將其存放在針線盒中的2000余元現金盜走。

耿某被刑事拘留后，辦案檢察官依托五蓮縣檢察院、五蓮縣公安局2022年3月聯合成立的偵查監督與協作配合辦公室，提前介入引導偵查。辦案檢察官審查發現，本案在盜竊數額上存在供證不一致情況，立即向公安機關反饋，引導其補充調取了被害人銀行存折取款明細，詢問被害人最后一次銀行取款后現金支出情況等，為準確認定盜竊金額夯實證據。在犯罪嫌疑人耿某被刑事拘留后的第三天，公安機關將該案移送審查起訴。檢察機關當日提起公訴，次日法院作出判決，整個案件流程僅用時5天。

“案件適用速裁直辦機制，雖然減輕了當事人的訟累，但被告人無力賠償，老人的錢沒有追回，肯定過不安穩。”案件辦結，檢察官仍放心不下。該案涉案金額雖然只有2000余元，但對90多歲的老人來說卻是一筆不小的數目，會給老人帶來極大的憤怒和不安。

該案提起公訴當日，辦案檢察官向本院控告申訴部門移送了司法救助線索。控申部門立即審查并啟動司法救助程序。不久，五蓮縣檢察院為朱某申請到司法救助金2000元，幫助其恢復了正常生活。“‘小案’雖小，卻能給當事人帶來天大的煩惱。我們在以速裁直辦機制辦好‘小案’的同時，積極傳遞司法溫度，切實撫慰人心。”辦案檢察官說。

莒縣：反復模擬鎖定偽證事實

“通過我們提前介入和檢警雙方的共同努力，在保證高質量辦案的前提下提高了辦案速度，將制造偽證的犯罪嫌疑人收歸法網。”近日，山東省莒縣檢察院第一檢察部員額檢察官顧紅霞向記者介紹了一起速裁直辦案件。

今年3月初，顧紅霞在偵查監督與協作配合辦公室提前介入張某某涉嫌交通肇事罪一案。這起看似事實清楚、證據充分的簡單案件，在即將進入速裁直辦程序時被檢察官發現了疑點。

原來，在第二次供述中，張某某辯稱自己在交警趕到現場前，步行至事故地點附近朋友處，飲酒并返回。也就是說，飲酒行為發生在事故之后，且有兩個朋友為其作證。若果真如此，就無法確定張某某系酒后駕駛機動車引發交通事故的事實。

“嫌疑人的第一份供述沒有提及飲酒情況，不能排除其指使他人作偽證的可能，速裁直辦不能為了速度而舍棄質量。”為把好證據關，顧紅霞和同事在張某某第二次供述當天就趕赴案發現場，反復模擬張某某供述中的行為。經驗證，事故發生后張某某步行到其供述的地方喝酒，再回到案發地點最少需要30分鐘，而當時交警不到20分鐘就趕到現場將其控制。顯然，第二份供述有問題。

莒縣檢察院通過偵查監督與協作配合辦公室引導補充偵查，公安機關辦案人員抓住供述中存在的不合理處，對張某某提供的兩名證人再次進行詢問，最終突破兩人的心理防線。兩名證人均承認，系受張某某指使為其作偽證。在無可辯駁的證據面前，張某某不再心存僥幸，坦白了自己酒后駕駛機動車發生交通事故，以及指使他人作偽證的行為。莒縣檢察院以涉嫌交通肇事罪、妨害作證罪對張某某提起公訴。

據了解，2022年10月至今，莒縣檢察院速裁直辦團隊共審結案件97件，平均辦案時長5天，讓有限的司法資源發揮了更大的整體優勢。“速裁直辦案件大都是事實清楚、證據充分的案件，但無論復雜程度如何，保證辦案質量始終被我們放在第一位。‘快車道’上的司法辦案，不僅追求快，更以質量為先。”該院檢察長牟文濤說。

文稿統籌：本報記者郭樹合 通訊員張琦 劉冉 陳玉穎 王春鵬 董惠霞 閆忠偉 李成

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。