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統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用(新征程·新步伐)

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版

作者:張 建

2023-04-25 09:44:04

原標(biāo)題:統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用(新征程·新步伐)

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版

原標(biāo)題:統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用(新征程·新步伐)

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版

水資源短缺已成為制約中國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中明確提出,實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),建立水資源剛性約束制度,鼓勵(lì)再生水利用。

區(qū)域再生水的循環(huán)利用,一方面能夠減少缺水地區(qū)的水資源消耗量,轉(zhuǎn)變區(qū)域內(nèi)城市和工業(yè)企業(yè)的高耗水發(fā)展方式,緩解水資源供需矛盾,同時(shí)也能夠顯著減少區(qū)域內(nèi)污染排放量,推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出貢獻(xiàn);另一方面,再生水調(diào)蓄庫(kù)塘、人工濕地水質(zhì)凈化工程的建設(shè)能夠改善區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,提高水環(huán)境容量,增加濕地面積,對(duì)于保障生態(tài)安全和保護(hù)生物多樣性具有重要意義。此外,做好區(qū)域再生水循環(huán)利用工作,還可以在缺水地區(qū)形成一個(gè)個(gè)大水面,通過(guò)沿河環(huán)湖生態(tài)修復(fù),有效提高周邊人氣,甚至帶動(dòng)低價(jià)值空間形成新的經(jīng)濟(jì)隆起帶,顯著提升周邊群眾的獲得感、幸福感、安全感。

讓區(qū)域再生水循環(huán)利用充分發(fā)揮效能,需要協(xié)同用力,在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌再生水生產(chǎn)、調(diào)配、利用各環(huán)節(jié),推動(dòng)形成污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的治理體系。

傳統(tǒng)的再生水回用模式多在企業(yè)內(nèi)部、距離相近的企業(yè)之間或小范圍區(qū)域內(nèi),易發(fā)生再生水供需時(shí)空不均衡、回用規(guī)模和效率難以提高等問題。區(qū)域再生水循環(huán)利用要強(qiáng)調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌,在區(qū)域尺度統(tǒng)籌再生水生產(chǎn)、調(diào)配、利用各環(huán)節(jié),協(xié)同推進(jìn)城市污水廠、人工濕地、再生水調(diào)蓄庫(kù)塘、再生水管網(wǎng)等建設(shè),建立區(qū)域尺度再生水調(diào)配體系;同時(shí)要加強(qiáng)部門溝通,做好政策協(xié)同,形成工作合力,破解再生水生產(chǎn)與回用在區(qū)域尺度上不平衡的難題,將水生態(tài)環(huán)境工程與水利工程有機(jī)結(jié)合,通過(guò)再生水調(diào)配體系聯(lián)合調(diào)度,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)再生水的充分循環(huán)利用,增加區(qū)域內(nèi)水資源總量,提升區(qū)域尺度再生水高效資源化利用水平。

構(gòu)建再生水調(diào)配體系,也是支撐區(qū)域再生水循環(huán)利用的必要之舉。試點(diǎn)城市應(yīng)進(jìn)行區(qū)域水資源供需平衡計(jì)算,統(tǒng)籌再生水的生產(chǎn)、調(diào)配、利用等環(huán)節(jié),拓寬再生水利用渠道,完善再生水管網(wǎng)設(shè)施,將再生水納入城市水資源統(tǒng)一配置體系,用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)灌溉等用途。鼓勵(lì)新建城區(qū)規(guī)劃建設(shè)再生水管網(wǎng),有序推動(dòng)再生水利用;鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、用水大戶與再生水生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位合作建設(shè)再生水管網(wǎng),簽訂再生水利用合作協(xié)議。

做好區(qū)域再生水循環(huán)利用這篇文章,還要強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)管,保障區(qū)域再生水利用安全。要加強(qiáng)區(qū)域再生水循環(huán)利用全過(guò)程水質(zhì)水量監(jiān)測(cè),嚴(yán)格過(guò)程管理和末端監(jiān)管,確保水質(zhì)安全可控;對(duì)于納入市政污水處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)排水,進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估和監(jiān)督,特別是要加強(qiáng)污水處理廠和人工濕地水質(zhì)凈化工程運(yùn)營(yíng)管理,防止有害物質(zhì)進(jìn)入到再生水調(diào)蓄庫(kù)塘內(nèi)。要加強(qiáng)再生水調(diào)蓄庫(kù)塘環(huán)境管理,防止再生水水質(zhì)惡化,特殊用途再生水利用應(yīng)進(jìn)一步處理,以滿足相應(yīng)用途水質(zhì)要求。

要不斷完善再生水政策,確保工程長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行。試點(diǎn)城市應(yīng)著力完善水資源價(jià)格政策,逐步建立健全使用者付費(fèi)制度,放開再生水政府定價(jià),由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的,鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式,推動(dòng)區(qū)域再生水循環(huán)利用。加大再生水等非常規(guī)水源考核權(quán)重,將區(qū)域再生水循環(huán)利用項(xiàng)目納入主要水污染物減排量認(rèn)定范疇。

(作者系山東科技大學(xué)副校長(zhǎng))

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