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同飲一江水 共繪九州圖——推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開一年間

來源:人民日報

作者:

2017-01-05 09:13:01

這是對人與自然關(guān)系的反思與探索,是對中華民族發(fā)展道路的歷史思考和戰(zhàn)略抉擇。

2016年1月5日,習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,中國發(fā)展的大棋局,再落關(guān)鍵一子——

“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。”

一年來,長江經(jīng)濟帶建設(shè)持續(xù)深入推進,中華民族母親河開啟發(fā)展新航程。

生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

謀劃永續(xù)發(fā)展之路

2017年1月。四川宜賓與云南水富交界處,向家壩水電站庫區(qū)支撐起巨大的濕地生態(tài)系統(tǒng);江西省鄱陽湖黃金嘴水域的湖光山色中,一群群白鶴、大雁、天鵝在朝陽下自由飛翔……

6300公里的長江,奔流不息的長江水,如同千百年來一樣,涵養(yǎng)著沿江生態(tài),將沿線數(shù)億百姓生活緊密相聯(lián)。

“生產(chǎn)、生活、生態(tài),長江的三個主要功能中,生態(tài)功能長期被忽略。”中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華說,長江經(jīng)濟帶橫穿東中西部,輻射連接南北方,構(gòu)成一條獨有的自然生態(tài)屏障。

“長江是中華民族的母親河,也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益,使母親河永葆生機活力。”一年前,習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出。

這是從中華文明的歷史高度思考長江經(jīng)濟帶發(fā)展——

千百年來,長江流域以水為紐帶,連接上下游、左右岸、干支流,形成經(jīng)濟社會大系統(tǒng),成為中華民族重要的組成部分。

“因為有了長江,才有了沖積而成的崇明島,不能讓母親河因污染而枯竭,因開發(fā)而損毀。”上海市崇明區(qū)委書記馬樂聲說。

“這是第一個把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,是基于新發(fā)展理念的重大思路調(diào)整。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。

這是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下謀劃長江經(jīng)濟帶發(fā)展——

長江經(jīng)濟帶發(fā)展水平呈梯度分布,下游是經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲,中上游還有大別山區(qū)等多個集中連片特困地區(qū)。如同廣袤中國的縮影,沿江地區(qū)既存在巨大差距,又有著巨大的韌性、潛力和回旋空間。

“中西部加快追趕的進程中,必須超越傳統(tǒng)發(fā)展模式,走出一條不一樣的發(fā)展路徑,促進經(jīng)濟發(fā)展從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變。”王一鳴說。

這是以全球化視野審視長江經(jīng)濟帶發(fā)展——

長江經(jīng)濟帶是連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶,兼具沿海、沿江、內(nèi)陸、沿邊等全方位開放優(yōu)勢。

這是以長遠眼光瞻望長江經(jīng)濟帶發(fā)展——

保護生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),要用“快思維”、做加法;科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目,要用“慢思維”,有時要做減法。加減之間,承載著發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。

承東啟西溝通南北 逐夢黃金經(jīng)濟帶

2016年前三季度,長江經(jīng)濟帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值增速達8.1%,高于全國平均水平,其中重慶、貴州增速更是在兩位數(shù)以上,位居全國前列。

一年來,《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺,頂層設(shè)計,擘畫藍圖;長江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作機制初步建立,一系列事關(guān)全局的重點工作開局良好,為長江經(jīng)濟帶發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

生態(tài)優(yōu)先,堅持綠色發(fā)展新理念——

一年來,沿江各省市先后啟動長江干線非法碼頭、非法采砂、化工污染整治等專項行動,推動以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的保護項目,楚源集團等一批“明星”企業(yè)因環(huán)境違法被處罰。吳曉華說:“地方發(fā)展的理念觀念在變化,發(fā)展方式在調(diào)整,這是個潤物細無聲的過程。”

創(chuàng)新驅(qū)動,引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新坐標——

全球每三臺筆記本電腦就有一臺“重慶制造”,全國每8輛汽車就有一輛“重慶制造”——依托長江經(jīng)濟帶良好的區(qū)位優(yōu)勢,深居內(nèi)陸的重慶,悄然間發(fā)展成重要的汽車生產(chǎn)基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

新興產(chǎn)業(yè)集群匯聚,高校、科研院所等創(chuàng)新資源豐富,建成7個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),上海、安徽、重慶等省市轉(zhuǎn)型升級成效顯著……順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,沿江產(chǎn)業(yè)加快由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,一個世界級產(chǎn)業(yè)集群正在孕育。

黃金水道,打造內(nèi)河經(jīng)濟新高地——

9月中旬,世界最大的水利樞紐工程三峽大壩再添一景——三峽升船機正式進入試通航階段。

一年間,長江南京以下12.5米深水航道、漢江雅口航運樞紐等工程進展順利;渝萬高鐵、武孝城際鐵路、長株潭城際鐵路、滬昆高鐵相繼開通……具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶初現(xiàn)規(guī)模。

轉(zhuǎn)機制尋合作通世界

開拓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新境界

在保護中發(fā)展,在發(fā)展中升級。展望未來,長江經(jīng)濟帶建設(shè)將為中國探索一條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

轉(zhuǎn)變理念思維,構(gòu)建保護發(fā)展良性模式——

抓保護短期稅收減少,生態(tài)支出反倒增加,這是擺在地方干部面前的現(xiàn)實問題。專家建議,加快改變以經(jīng)濟指標評價干部的慣性思維,加大生態(tài)指標考核比重。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念,要算長遠賬、整體賬。國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示,下一步將督促沿江省市明確考核和責(zé)任追究制度,加快推進長江立法。

創(chuàng)新體制機制,探索區(qū)域協(xié)同新模式——

如同一條巨龍,長江經(jīng)濟帶初現(xiàn)龍首牽引、龍腰支撐、龍尾擺動的良性格局。然而,中央和地方之間、沿線各省市之間、中央各部門之間,仍存在諸多體制機制障礙。

區(qū)域協(xié)同,是瓶頸,也是突破口。抓手是深化改革。

對接“一帶一路”建設(shè),打造對外開放新高地——

一江帶全局。黃金水道溝通“一帶一路”,正成為打造全方位對外開放新格局的重要引擎。

千帆競秀、百舸爭流。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,上下同心,憑借功成不必在我的定力和決心,久久為功的耐心和信心,長江經(jīng)濟帶必將走上綠色、生態(tài)、永續(xù)的發(fā)展之路。

(據(jù)新華社北京1月4日電 記者安蓓、陳煒偉、林暉;參與采寫記者:王賢、何宗渝、賈遠琨、程士華)

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