央廣網(wǎng)北京1月8日消息（記者馮悅 孫瑩）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，十年前，孩子們互相玩鬧爭搶的東西可能是一個沙包，一個毽子。不知什么時候起，孩子哭鬧著要搶的東西，成了家長手中的手機，乃至每個孩子人手一部手機。在網(wǎng)吧通宵刷夜打游戲，甚至成了部分未成年人的“標配”。而這份任性，嚴重影響著未成年人的健康成長。家長們很擔心，也很無奈。

但好消息是，這種擔心馬上要迎來轉(zhuǎn)機了！因為未來智能手機在出廠時，可能會有一些改變，那就是，手機將預裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，這將成為法律法規(guī)的明文要求。同時，我國也正在計劃立法保護未成年上網(wǎng)，規(guī)定：禁止未成年人每天0到8點打網(wǎng)游。如此嚴格的規(guī)定，是否可行？能否得到監(jiān)督落實？

記者從國務院法制辦網(wǎng)站了解到，日前，國務院法制辦公布《未成年人網(wǎng)絡保護條例(送審稿)》及其說明，并向社會各界征求意見。送審稿全文共包含六章、三十六條細則，針對網(wǎng)絡信息內(nèi)容建設、未成年人網(wǎng)絡權(quán)益保障、預防和干預、法律責任等多個方面進行了詳細規(guī)定。值得關注的是，針對防范未成年人沉迷網(wǎng)絡等關鍵問題，送審稿指出，“網(wǎng)絡游戲服務提供者應當建立、完善預防未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的游戲規(guī)則，對可能誘發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的游戲規(guī)則進行技術改造”。

近年來，我國未成年人所占網(wǎng)民比例不斷提高，調(diào)查顯示有90.1%的未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)。然而，未成年人在網(wǎng)絡空間的正常活動尚沒有得到應有的保護，未成年人受到暴力、色情、兇殺、恐怖等網(wǎng)絡信息危害嚴重，大量不適宜未成年人接觸的信息充斥著網(wǎng)絡。數(shù)據(jù)顯示，七成以上的未成年人犯罪是因網(wǎng)絡而起。隨著網(wǎng)絡對未成年人影響的不斷加深，如何維護未成年人網(wǎng)絡安全已經(jīng)成為社會日益關注的焦點。《條例（送審稿）》要求公共上網(wǎng)場所應當安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，智能終端設備在出廠時或銷售前，應當安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件提供便利并進行顯著提示。

在很多未成年人眼里，相較于“枯澀乏味”的課本、單調(diào)無趣的教室，互聯(lián)網(wǎng)簡直是一個天堂。當發(fā)現(xiàn)除了看著就要睡著的書本之外，還有網(wǎng)絡這個光怪陸離的大千世界時，便一發(fā)不可收拾地沉迷：能在網(wǎng)絡游戲不同場景中變換角色、能在網(wǎng)絡直播中一擲千金打賞的自我陶醉和成就感當中。當自制力無法抗拒的時候，法律或許必須站出來，為孩子的未來，設上一道保衛(wèi)線。

中國傳媒大學教授王四新表示，當前網(wǎng)絡場景化信息傳播方式使得未成年人和家長的主動選擇性差，更需要通過立法來保護。“我們會理解，未成年人把家里的幾萬積蓄，甚至是有些成年人也會（出現(xiàn)）幾萬幾萬的打賞這種情況。實際上，就是在這種場景式的信息傳播方式情況下，失去了任何的抵抗能力。那么，我們將來怎么樣從立法上根據(jù)場景傳播的特點來做一些有針對性的規(guī)定，這個很重要。”

《條例（送審稿）》還對未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲問題作出規(guī)定，要求網(wǎng)絡游戲服務提供者應當采取技術措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間，禁止未成年人在每日的0：00至8:00期間使用網(wǎng)絡游戲服務。此外，送審稿明確：任何組織和個人不得通過虐待、脅迫等非法手段從事預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡的活動。中國青年政治學院副院長林維表示，送審稿一旦通過，有關各方應進一步監(jiān)督落實。這些措施如何能夠從幾個公司擴展到一個行業(yè)的規(guī)則，擴展到一個法律的責任，擴展到整個涉及網(wǎng)絡游戲的普遍規(guī)定，尤其是如果條例通過后，這些條文能不能得到真正的實施，我們還需要觀察。

有關單位和各界人士可以在2017年2月6號前通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)的法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)，對送審稿提出意見。

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