到2020年，上海市土壤環境質量總體保持穩定；到2030年，全市土壤環境質量穩中向好。記者從上海市環保部門獲悉，針對本地土壤污染防治的綱領性文件《上海土壤污染防治行動計劃實施方案》已于本月6日正式發布并實施，對土壤污染防治做出了全面戰略部署。

“摸家底”成為常態

以農用地和重點行業企業用地為重點，2018年底前摸清本市土壤污染狀況。記者從上海市環境監測中心獲悉，上海已將約200多個土壤環境國控監測點位的設置方案上報，監測的重點是農產品生產基地等耕地，工業園區、重點行業企業用地、交通干道兩側和優先管控的潛在污染場地，還有與上海重點區域土壤環境質量密切相關的淺層地下水等。2019年底前，上海的土壤及地下水環境質量監測點位將覆蓋所有鄉鎮、園區和重點監管企業。上海市環境科學研究院副院長黃沈發表示，上海將每5年開展1次土壤環境質量狀況調查，并整合環保、規劃國土資源、農業、工業和水務等部門相關數據資源，建立土壤、地下水、水文地質、污染源等土壤環境基礎數據庫，進而構建全市的土壤環境信息化管理平臺。

源頭上嚴格監管

對于主要污染源——企業的污染排放，《方案》制定了從準入到退出各個環節的嚴控措施。在“準入”環節，上海將充分考慮土壤及地下水環境質量、承載能力，合理確定相關區域的功能定位、空間布局，持續推進“198”區域建設用地減量化，優先開展水源保護區、崇明生態島的低效工業用地減量化，優先調整工業園區周邊、市政設施周邊、河道兩側、交通干道兩側農用地用于生態林地建設。

對于現存的排污企業，2017年底前，上海將公布土壤及地下水環境重點監管企業名單。次年起，重點監管企業每年要對其用地進行土壤及地下水環境質量監測，結果向社會公開；環保部門定期對重點監管企業和工業園區周邊開展監測。

有“后遺癥”的企業也無法輕松退出市場。《方案》明確，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理修復的主體責任。 （新民晚報記者郭劍烽）

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