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發改委談“放管服”改革:把監管變服務 做到“三零”

來源:光明網

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2017-01-10 17:09:01

中新網1月10日電國家發展改革委主任徐紹史10日表示,最近幾年,發改委加大了“放管服”的力度,大幅減少行政審批事項,減少企業投資的核準等。要采用現代信息技術管理,要把監管變成服務。

國新辦于10日上午10時舉行新聞發布會,請徐紹史介紹引領經濟發展新常態和深化供給側結構性改革有關情況。

有提問:發改委在推進“放管服”改革方面的力度有所加大,而且成效也是十分明顯,在推進“放管服”改革方面有哪些經驗和方法值得總結?另外,2017年,在這方面會有哪些新的動作或者有哪些新的考慮?

徐紹史表示,最近幾年,發改委根據國務院的部署,加大了“放管服”的力度,主要有這么幾個方面:

一是大幅度減少行政審批事項。國務院要求在本屆政府行政審批事項至少要減少1/3,這個任務發改委前兩年都已經實現了,還有一些正在報批的過程當中,如果再批下來,取消和下放的審批項目比例還會更大。

二是減少企業投資的核準。發改委從2013年到去年,已經三次修訂了企業投資項目的核準目錄,大約減少了90%項目的審批。分年度看,2013年發改委核準了企業投資的項目將近250個,2014年下降到126個,前年只有62個,去年只有55個,今年估計還會進一步下降,所以這個力度是非常大的。

在政府定價方面,徐紹史指出,中國97%的商品和服務的價格都是由市場形成的,這兩年政府定價下放最明顯的是藥價,前年政府下放了700多種藥價,去年又下放了2000多種藥品的定價,因為政府覺得藥品的招投標制度、醫保的內控制度以及國家取消藥品提成的制度就完全可以來控制藥價,而且醫藥市場,特別是藥品市場,已經形成了一個充分競爭的局面,所以這個價格也放得很快。發改委現在正在推進醫療服務價格的改革,所以從取消和下放審批權,發改委是盡心盡力、加大力度。

在加強監管方面,徐紹史介紹說,簡單的說叫兩張清單、四個平臺。兩張清單即:審批事項清單、權力責任清單,兩張清單已經報到主管部門,批準就公布。實際上在發改委內已經按照這兩張清單在實施。

四個平臺就是:全國投資項目在線審批監管平臺、全國信用信息共享平臺、全國公共資源交易平臺、全國12358價格監管平臺。

徐紹史也詳細介紹了這四個平臺。全國投資項目在線審批監管平臺全國聯網,從中央到省、到市、到縣,所有的政府投資項目的審批、企業投資項目的核準和其他項目的備案都在這個平臺上面,可以實時跟蹤;全國信用信息共享平臺已經歸集7億條信息,每天在這個網站上面瀏覽和點擊的已經超過100萬人次;全國公共資源交易平臺今年1月1號正式上線,上線后工程招投標、土地出讓、礦產出讓、政府采購全部在這個平臺上面,也是中央、省、市、縣四級聯網,到今年的6月份可以做到完全聯網;全國12358價格監管平臺作用很大,一年有70多萬次的咨詢和舉報,主要用于反壟斷。

徐紹史指出,這四個平臺對于監管發揮了很大的作用。

徐紹史最后表示,在現在的情況下,政府不能夠再用手工作坊式的辦法來管理,而應該采用現代信息技術。上述四個平臺就是采用現代信息技術進行實時的、大范圍的監管。

徐紹史指出,還有一條更重要,就是要把監管變成服務,現在凡是送到發改委來審批和核準的項目,發改委都做到零遺漏、零超時、零投訴。凡是進了大廳的項目都在網上運轉,沒有遺漏的。零超時,到了發改委這里的項目,只要符合條件,評估30天,委內走程序20天,也就是30+20,50天沒有超時的,到現在為止發改委還沒有接到國企或者地方政府對我們的投訴。發改委還會按照國務院的要求來進一步深化“放管服”。

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