眼下正是春節前的采購季，美食是家家戶戶必備的年貨。民以食為天，食以安為先。確保食品安全是每個人、每個家庭的期盼。

中央財經領導小組第十四次會議指出，加強食品安全監管，關系全國13億多人“舌尖上的安全”，關系廣大人民群眾身體健康和生命安全。要嚴字當頭，嚴謹標準、嚴格監管、嚴厲處罰、嚴肅問責，各級黨委和政府要作為一項重大政治任務來抓。要堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，完善食品藥品安全監管體制，加強統一性、權威性。

反復出現的“嚴”字，是在風險面前繃緊了神經，在監管當中下定了決心。

國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉說：“目前，我國食品安全總體穩定向好，但不能輕視潛在風險。食品監管本質是實施風險管理，面對風險，要有充分的認識，把各項監管工作抓得緊而又緊、嚴而又嚴，盡職履責，努力讓監管工作始終‘跑’在風險前面。”

源頭嚴防，把好食品安全第一道關

“我每天上班第一件事就是打5枚雞蛋，用試劑檢測雞蛋質量。”江西省贛州市龍南縣宏昌生態蛋雞養殖公司總經理鐘賢愛說，“我們的養殖場群山環繞、綠樹成蔭，雞吃的是東北運來的精選飼料，喝的是山泉水，為的就是從源頭上保證雞蛋的質量。”

宏昌養殖公司的雞不僅吃喝講究，雞糞處理也講究。雞糞通過傳送帶自動清理，工作人員將雞糞拌上發酵粉做成有機肥，送到蔬菜基地，又避免了蔬菜種植環節農藥超標。

源頭嚴防是保障食品安全的第一道關。去年，監管部門嚴防食品安全源頭風險，針對農獸藥殘留超標、水產品藥物濫用、獸用抗菌藥濫用和飼料非法添加等問題開展專項整治。各地紛紛采取行動，取得一定成效。

湖北省宜昌市修訂農產品地方標準和生產操作規程259項，并在1600多個農產品生產基地推行，建成標準化示范基地148個。天津市西青區在全區4個農貿批發市場和25個農產品銷售市場，全部建立快速檢驗檢測中心和快速檢測室，每天對進場食品進行抽樣檢測。安徽省合肥市實施“病死畜禽”源頭治理，全市養殖企業已購置生物降解設備10套，完成年出欄500頭以上養豬場病死豬化尸窖建設744個，投資5356.6萬元新建了外來動物及動物制品報驗站，對所有不合格產品全部進行無害化處理，去年累計無害化處理檢疫不合格生豬及產品2133頭。

畢井泉說，源頭風險不容忽視，目前，個別地區仍存在環境污染導致食品藥品中重金屬、有機污染物超標，種養環節農藥獸藥殘留超標、違禁使用高毒劇毒農藥、過量使用抗生素等問題。今年，針對這些問題，必須出重拳、下重手，持續深入開展專項整治。

過程嚴管，將產業鏈打造成安全鏈

掃一掃嬰幼兒配方乳粉包裝上的二維碼，其產品信息、企業信息、消費信息、配料表等一目了然。完達山乳業股份有限公司副總經理馬軍喜介紹，企業可通過產品二維碼追蹤至成品生產廠、基料粉生產廠，甚至追蹤到牧場，掌握生產過程每個環節的信息。

食品加工生產與食品安全息息相關，產業鏈上任何一個環節出問題都是大問題。嬰幼兒配方乳粉是群眾最關心的一類食品。去年，食藥監總局發布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》后，我國嬰幼兒配方乳粉配方減少一半以上，配方亂象得以改觀。同時，監管部門針對嬰幼兒配方乳粉加大了抽檢力度，進行“批批檢，月月抽”，做到生產企業和檢驗項目“兩個全覆蓋”，對發現的不合格產品立即采取有效措施防控風險，并向社會公布調查處置情況。2016年嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，其中0.9%的樣品不符合食品安全國家標準，好于2015年。

不僅嬰幼兒配方乳粉企業在開展全程可追溯系統建設，普通食品加工企業也在提升過程控制能力，將產業鏈打造成安全鏈。

在湖北省武漢市，仟吉、皇冠、周黑鴨等15家重點食品生產企業及其900余家連鎖直營門店實現了散裝食品、部分預包裝和鎖鮮裝食品的信息可追溯。“現在買夜宵，都買這種帶二維碼的，掃一掃鴨脖包裝盒上的二維碼，在手機上就能看到鴨子養殖、運輸、生產加工等全部信息，食品添加劑也都有標注，吃著放心。”武漢市民黃先生說。

據介紹，我國食品藥品產業總體“小散亂”，體量大、主體多，加之市場秩序不規范等大環境影響，食品生產經營過程中非法添加、超范圍超限量使用添加劑、假冒偽劣等問題依然存在。2016年，監管部門針對“一非兩超”(非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑)問題開展綜合治理；并針對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品等重點品種，加大抽檢力度，食藥監總局在全國范圍內組織抽檢25.7萬批次食品樣品，總體抽檢合格率為96.8%，與2015年持平，比2014年提高2.1個百分點。

風險嚴控，及時公布抽檢和處罰信息

總局要求，除了源頭嚴防、過程嚴管，確保食品安全從以下三個方面加強風險嚴控：

嚴控潛在風險。目前，新技術、新原料、新品種層出不窮，未知風險增多，標準和檢驗方法的研究和制定與監管需要之間存在較大差距，一些潛在的食品安全風險仍然游離于監管之外。比如，近年來網絡銷售、網上訂餐等新業態的普及給監管帶來了新挑戰。去年《網絡食品安全違法行為查處辦法》出臺，是監管部門針對新業態、新技術、新問題的有效應對。

嚴控社會風險。隨著人們生活條件改善，公眾對食品藥品安全問題關注度越來越高，敏感度也越來越高，即使是局部地區個案，或者很小比例的不合格率，處理不好就可能釀成系統性風險，影響黨和政府公信力。今年，食藥監總局要繼續加大信息公開力度，每周公布食品抽檢信息，總局發布的不合格產品抽檢信息，企業所在地省局要在一周內向社會公開風險控制措施并報告總局，三個月內公開案件處罰結果并報告總局。

嚴控管理風險。基層專業技術力量、檢驗檢測手段和經費短缺，個別地方還存在不擔當、不作為的問題，也存在亂作為、粗暴執法、任性執法的問題。畢井泉說：“打鐵還需自身硬，落實‘四個最嚴’要求，監管部門首先要對自己從嚴要求，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，不斷提高食品安全保障水平。”(林麗鸝)

[責任編輯：楊凡、方蕾]

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