□ 農機科技創新不足、農機裝備技術有效供給不夠、農機農藝融合不夠，依然是亟待解決的問題

□ 農業部將創建500個全程機械化示范縣，實施關鍵環節機具購置敞開補貼，推進有條件的地方整鄉、整縣、整省創建

日前，農業部印發了《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》。在1月16日舉行的全國農機化工作會議上，農業部副部長張桃林向《經濟日報》記者表示，今后的發展重點是緊盯薄弱環節和空白領域，增強科技創新供給，加快改變不同程度存在的“無機可用”“無好機用”“有機難用”難題，加快推進主要農作物生產全程機械化。

當前，農業生產已由人力畜力為主變為以機械化作業為主。2016年，全國主要農作物耕種收綜合機械化率超過65%，同比提高約2個百分點；水稻種植和玉米、油菜、馬鈴薯、棉花收獲機械化率增幅均超過3個百分點，主產區秸稈處理、高效植保、產地烘干能力明顯增強。整體看，我國農機裝備結構、農機作業水平、農機化科技創新、農機社會化服務能力均有提升。

“規劃不再將農機總動力列為主要指標。”農業部農機化司司長李偉國說，我國畝均農機動力已達到0.55千瓦，高出農業發達國家不少。在這種情況下，更要注重用好存量，調整結構，注重支持引導適應綠色發展需要的機具加快增長，提高農機使用效率和效益。“不將農機總動力列為規劃指標，不等于不發展，而是要適度發展、綠色發展、高效發展，注重補齊薄弱環節短板。”

農機化的短板何在？多位專家指出，農機科技創新不足、農機裝備技術有效供給不夠、農機農藝融合不夠，依然是亟待解決的問題。目前，我國農機化技術的儲備和研發還不夠，產業、地區間機械化發展差距大，農機經營服務的質量效益有待提升。今后，農機化發展必須向全程、全面發展提檔，向高質、高效轉型，全面提升有效供給能力。

從產品上看，近年來，農機裝備制造水平明顯提升，“十二五”期間農機品種增加了100多種。信息技術在農機裝備上加快應用，大型跨國農機企業紛紛登陸國內市場。但是，農機工業大而不強，農機裝備有效供給不足，缺門斷檔和中低端產能過剩并存，機具的可靠性、適用性有待提升。中國農機工業協會會長陳志說，必須引導農機工業轉型升級，增強中高端、全產業鏈裝備的研發生產，提高農機裝備制造水平。

從服務上看，隨著農機擁有量快速增加，農機社會化服務由大范圍的跨區作業向周邊規模化服務、合作型服務轉變，由遍布鄉村的小門店服務向農機4S店、農機電商等轉變。但是，農機服務產業化程度不夠，服務質量效益總體不高，新型農機化主體人才依舊缺乏。中國農機化協會會長劉憲認為，這對農機化公共服務提出了新要求，必須提高農機推廣、鑒定、監理和培訓等公共服務的能力，促進農機服務市場健康發展。

針對農機化發展的瓶頸，農業部制訂了農業機械化科技創新驅動計劃，將發布科技規劃、實施農機新產品補貼試點、組建農機科技創新聯盟。同時，實施主要農作物生產全程機械化推進計劃，創建500個全程機械化示范縣，實施關鍵環節機具購置敞開補貼，推進有條件的地方整鄉、整縣、整省創建。

“‘十三五’規劃綱要將農業機械化列入農業現代化重大工程。《中國制造2025》將農機裝備列為重要領域，制定了農機裝備發展行動方案。‘智能農機裝備’納入了‘十三五’國家重點研發計劃，扶持農機化發展的政策體系將更加完善。”李偉國認為，“十三五”農業機械化發展處于重要戰略機遇期，農機化支撐農業發展的功能作用將越來越強，領域將越來越寬。

[責任編輯：楊凡、李娜]

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