2月16日，四川省環保督察資陽督察組下沉至樂至縣。“頭天晚上才得知督察組要來，沒想到今天他們就來了。”走出談話室，該縣分管環保工作的副縣長謝鑫松了口氣，但他還是有點不放心：“擔心自己沒說清楚，又擔心沒說好。”

事實上，迎接環保督察個別談話的絕不僅是謝鑫一人。

2016年，四川在全國率先啟動省內環保督察，并對德陽、樂山、瀘州、達州、廣安5市完成督察工作。2017年，環保督察工作繼續推進，目前第一批督察組已分別入駐成都、自貢、綿陽等8市，并在3月底前要實現對其余16個市（州）環保督察全覆蓋。

“我們就是要認真貫徹督察的各項要求，嚴督實查，積極作為，著力解決突出環境問題。”談及今年的環保督察，省環保廳廳長于會文擲地有聲。

行蹤“成謎”

去哪兒查哪兒 事先誰也不知道

2月8日，正月十二，綿陽迎來了省環保督察組。

“我們當時還在成都參加全省環境工作會，也是在會上才知道督察組要到綿陽的具體時間。”綿陽市環保局的相關領導說，“結果會議剛結束，督察組就來了，確實是快。”

事實上，迎來督察的不只是綿陽。2月6日至9日，今年第一批省級環境保護督察組已經分別進駐到成都、自貢、綿陽、內江、南充、宜賓、眉山、資陽等8個市。

“今年第一批環保督察組成員共150多人，其中綿陽督察組有22人，資陽督察組有17人。”省環保廳相關工作人員透露，第一批環保督察組在成員的構成上，由副省級實職領導任組長，環保廳領導任副組長，人員從環保督察領導小組成員單位抽調精兵強將組成，并從市（州）或科研院所抽調人員，共計150余人。

行蹤成謎，點位保密，這是環保督察一貫的風格。在入駐綿陽的頭幾天，督察組住在市內的一家酒店，他們將酒店會議室布置成臨時辦公區，完成前期的資料調閱后，便兵分幾路，下沉到綿陽各個環境問題比較突出的地方。

“他們具體要去哪些點位，我們也不知道。”2月15日，綿陽安州區政府一位工作人員告訴記者，“督察組過來后就直奔主題，和我們區長、區委書記展開個別談話。”

另一方面，從展開督察開始，群眾舉報電話和信箱就在被督察市的媒體上滾動播出，地方報紙在頭版頭條每天刊登。這是市民和督察組取得聯系的重要方式。各個督察組會有專人負責接線和整理群眾來電，并在當天晚上就反饋至地方政府，一般5個工作日后，再將調查情況反饋給舉報群眾。

在綿陽督察組，負責接線的同志是從瀘州市環境監察支隊抽調的業務骨干，年輕的小伙子在“上崗”的第一天就被明確，“群眾反映問題要詳細記錄。”

督察“較真”

遇黑煙“剎”一腳 接線索就出動

城市近郊的廠區外，黑煙飄向天空，廢渣隨意堆放，工業廢物隨處可見。

這是2月15日，綿陽督察組在安州下沉督察中，路過某工業園區時看到的情景，督察組成員立即隨機進入廠區展開檢查。

“你們自己沒有聞到空氣中有異味嗎？”滿臉嚴肅的督察組成員問企業負責人。

“沒有。”負責人回答得很干脆。

“真沒有？”“沒有……吧。”回答的聲音卻越來越小。

出其不意，是環保督察的一個特點。看見有企業排氣、排水，都能成為督察隊伍“剎”一腳的理由。就在前一天晚上，督察隊還根據群眾提供的線索，隨機進入一家企業查看是否有偷排情況。

綿陽督察組總協調人甘曉英告訴記者，督察組的準備工作往往從制作工作方案、開展公眾環境滿意度調查、暗訪線索，從各部門搜集相關線索等多方面展開。以綿陽為例，在正式入駐展開督察工作之前，今年1月份，省環保廳曾對這里展開為期5天的暗訪。

綿陽督察組的成員華夏就是當時暗訪組的成員之一，1月9日到13日，他們對綿陽境內共35個點位進行走訪，對于情況嚴重需要迫切解決的環境問題，暗訪組在1月就向綿陽市政府發出了2封專函督辦文件，要求立即調查整改，而這也成為此次督察的重點之一。

位于綿陽市安州區的花荄鎮村垃圾填埋場，就是此前暗訪中被指出問題的點位。2月15日，記者跟隨督察組重新來到這里，偌大的填埋場里，一半長滿荒草，一半還荒廢著。

據安州區城管局局長李勇介紹，從2013年11月起，該填埋場已停止使用，“目前安州區每天產生110噸垃圾，都是運往北川進行處理。”

“既然已經停止使用，為什么沒有封場？”“如果要停止并且調整土地，會涉及到重新投資問題，這個費用怎么算？”……面對督察組成員一系列問題，李勇有些許應接不暇。

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談話“逗硬”

首次談話談不好還要重來！

在不少人的印象中，從去年開始，每隔一段時間，省環保廳就會對德陽、樂山、瀘州等幾個率先開展環保督察工作的城市，公布該地查處督察組移交問題的進展。問題小到揚塵污染、油煙污染、垃圾亂堆、噪聲擾民，大到久拖不決的工廠有害氣體排放、水污染等問題

環保督察，督政是最主要的。個別談話，是市民們最好奇的關注點。

長桌一邊坐著地方政府官員，另一邊坐著督察組的工作人員，他們身后有一位負責記錄的工作人員。這是在綿陽督察組，記者所見個別約談的情景。

截至2月15日，全省被督察的8市均開展個別談話，督察組與主要負責同志和政府分管負責同志等談話達到200人。

對談話越來越重視——這是多地環保督察組一致的感覺。在資陽市環保局一位工作人員看來，在接到談話通知后，被談話對象多數會做準備工作。“看看我們這里關于環境質量的狀況，梳理一下本部門應該履行的環保職責，以及存在的問題，同時，也督促他們學習相關文件、政策。”

那么，個別談話都談些什么？

“首先會談區域內環境的基本情況，詢問我們是否了解轄區內環境的基本情況，例如優良天數比例，水環境質量等。”樂至縣副縣長謝鑫在接受談話后告訴記者，擔心自己有知識盲區，他連夜又再梳理了一遍全縣的環保工作，“更多是對自己工作的一個反思。”

據綿陽督察組總協調人甘曉英透露，這樣的個別談話在時間上大概是一小時一人，問題還會涉及到前期調查中發現的該地區集中環境問題，詢問被談話對象的整治舉措，“這樣既讓我們更清楚了解該區域的情況，也能督促官員去了解并重視環境問題。”

對于個別談話的效果，甘曉英坦言，少數時候，也有被談話對象會被問得啞口無言，面紅出汗，或者一問三不知的。對于第一次談話不是特別重視，談話質量不高的，督察組會進行第二次談話，“第二次談話的時候，說不知道的都能說出一些具體情況了，沒有整治方案的也能有大概思路了。”

當然，談話“逗硬”，效果也是顯著的。一位地方環保局工作人員告訴記者，某鄉鎮一直存在垃圾掩埋滲濾液污染環境的潛在風險，這個久拖未決的問題，在督察組個別談話的前幾個小時解決了，“他們把專業的環保公司叫到督察組談話的會議室門外，當場簽了合同。”

問責“落地”

查處到位責任到位

整改情況要報告

“這幾年，我們大會小會都會說到，環保問題最重要。”綿陽市界牌鎮西明村的永豐園生態農業有限公司負責人告訴記者，當地環保部門幾乎每個月都會不定期到企業檢查，“盯著違規排放。”目前，該企業年存欄奶牛9000頭，年產牛糞9000噸，其中8000噸高溫發酵后分銷給農戶使用，另1000噸干濕分離后牧場自用，糞便實現了循環使用；污水進行集中收集進入污水處理池處理，沼液免費提供給農民使用。

但是在此次環保督察中，督察組還是發現，這家企業的沼液池沒有加蓋雨棚，沒有雨污分流。“趕快把雨棚蓋上，之后我們還會再來檢查。”一邊讓企業負責人在現場監察情況表上簽字，督察組成員一邊提醒道。

另一方面，對于自己身邊的環境問題，老百姓也越來越關心。據統計，2月9日至15日，8個督察組共受理公眾來電來信舉報519件，已移交地方政府辦理519件。

“重在解決問題。”甘曉英向記者介紹了督察結束之后的工作流程，包括要當地市委市政府抓緊制定整改方案，在督察意見反饋后30個工作日內報省委、省政府。對移交的問題線索，要逐條分析，提出整改措施，明確責任單位、責任人及完成時限。對涉嫌違法的企業，要嚴格按照相關法律法規實施處罰；對涉嫌環境犯罪的，要移送公安機關進行立案查處；對有關人員責任落實不到位的，要按照有關規定追究責任。同時，認真落實整改方案，做到整改到位、查處到位、責任追究到位，6個月內報送整改情況。

華西都市報—封面新聞記者 杜江茜

原標題：揭秘四川環保督察：看見冒煙就“剎”一腳

[責任編輯：楊凡、方蕾]

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