新華社南京５月２３日電 題：江蘇：政務服務“一張網”建設快速推進

新華社記者陸華東、鄭生竹

“對方在‘一張網’上申請后，只需把材料郵寄過來，我們審核通過后再把證書郵寄回去，全程‘不見面’即可辦成。”在江蘇省政務服務中心，省編辦窗口工作人員宋鐵巖指著電腦屏幕介紹道，因為江蘇省對口援建新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州，過去前方指揮部申辦統一社會信用代碼證書，要從新疆飛江蘇兩趟，十分不便。

宋鐵巖口中的“一張網”指的是“江蘇政務服務網”，今年１月２４日上線試運行，貫通江蘇省市縣三級政府。目前該網已錄入６６萬多個行政權力事項、７３萬個辦事指南以及１０余萬件便民服務資源。

“以前政府政務網站是分散的，東一個西一個，群眾網上辦事很不方便。”江蘇省政務辦副主任胥家鳴說，江蘇將各級各部門網上辦事系統放到“一張網”上，將大力精簡辦事申請材料，減少企業和群眾跑腿次數。

５月１４日，江蘇省政府正式公布《關于加快江蘇政務服務網建設的實施意見》提出，將用一到兩年時間，建成全省政務服務“一網一門一端一號一碼”，打通各級各部門業務辦理系統，能網上辦的審批事項應上盡上。

江蘇省“一張網”建設的快速推進得益于率先在全國完成“權力清單標準化”工作。２０１６年１０月江蘇開展全省范圍的三級權力普查，最終編制完成《省市縣（市、區）政府部門行政權力清單》，每項行政權力“身份證”上都詳細標注了該項權力的設定依據、審批對象、審批部門等信息。

“權力清單標準化理順了省市縣三級權力關系，推動了政務服務標準統一、規范服務、協調辦理，為實現‘網上辦、集中批、代辦制、不見面’審批奠定了基礎。”江蘇省編辦主任俞軍說。

近年來，江蘇新設立企業數量呈井噴式增長，但很多市縣只有一處工商登記窗口。為此，江蘇省工商局與工商銀行合作，在全國率先試點推出“工商企業通”，以銀行網點“代辦”模式助力全省商事制度改革。企業在試點的銀行網點即可申請代辦注冊登記服務。

“沒想到在銀行網點也能辦理營業執照，太方便了。”剛在南京江寧工商銀行崗山支行窗口辦理完業務的“９０后”創業小伙趙騰騰顯得有些興奮。

目前，江蘇省工商局已與工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行等銀行開展合作，８００余家銀行代辦網點覆蓋各區縣。下一步，江蘇省將向有意愿的銀行全部開放“政銀合作”，年內全省將有２０００個銀行網點代辦營業執照。

為了解群眾和企業辦事的痛點堵點難點，２０１６年以來，江蘇省編辦、省工商局等多個部門赴省內各設區市開展“問診于企、問計于民”走訪調研活動，并將這項工作常態化長效化。去年底，江蘇省委、省政府還印發了《關于深化行政審批制度改革加快簡政放權激發市場活力的意見》，提出１８條改革措施。

利企便民的同時，市場活力也被不斷激活。２０１６年，江蘇省平均每天新增市場主體逾１３００戶。今年１－２月份，江蘇省規模以上工業企業利潤總額同比增長１９．１％，占全國利潤總額比重為１４．６％，居全國首位。

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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