6月16日，備受關(guān)注的“西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案”一審宣判。據(jù)陜西省西安市中院官網(wǎng)發(fā)布的消息，涉案7人因破壞計算機信息系統(tǒng)罪獲刑，刑期從1年3個月到1年10個月不等。

今日(17日)清晨，環(huán)保部在其官微“環(huán)保部發(fā)布”上就此案予以回應(yīng)。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司負責(zé)人表示，西安案是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的典型案件，涉事人員行為違反了國家有關(guān)法律規(guī)定，人民法院依法給予懲處，彰顯了法律的嚴肅性。

該負責(zé)人表示，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要技術(shù)支撐，環(huán)保部將采取嚴格的質(zhì)控手段，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。對環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實，除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

對話：環(huán)保部監(jiān)測司負責(zé)人

西安環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是如何被發(fā)現(xiàn)的?用棉紗堵塞采樣器對數(shù)據(jù)會造成多大干擾?西安案之外，其他地方有無類似問題?今后針對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，環(huán)保部將采取哪些防范措施?對此，新京報記者對話環(huán)保部監(jiān)測司有關(guān)部門負責(zé)人，解答這些疑問。

　　棉紗堵采樣口致PM2.5濃度值下降30%至50%

新京報：你們是怎么發(fā)現(xiàn)西安環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的?

監(jiān)測司：2014年底前，全國338個地級以上城市全面建成1436個國控環(huán)境空氣自動監(jiān)測點位(即國控站點)。西安市共有13個國控站點，包括涉案的長安區(qū)子站和閻良區(qū)子站。

2016年3月5日，中國環(huán)境監(jiān)測總站在對國控站點實時自動上傳數(shù)據(jù)進行例行審核時發(fā)現(xiàn)，西安市有些站點某時段監(jiān)測數(shù)據(jù)較周邊站點明顯偏低，于是要求運維機構(gòu)人員赴現(xiàn)場檢查。運維人員檢查時，發(fā)現(xiàn)顆粒物監(jiān)測設(shè)備的采樣頭被人為用紗布堵塞，同時從站點的監(jiān)控視頻中發(fā)現(xiàn)，有非子站運維機構(gòu)人員在未經(jīng)許可的情況下進入站房，有部分監(jiān)控視頻記錄被人為刪除。

新京報：發(fā)現(xiàn)這種情況后，你們是如何處置的?

監(jiān)測司：3月5日中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常后，隨即報告我部，部里立即組織專家和執(zhí)法人員赴西安對13個國控站點開展“飛檢”。飛行檢查是環(huán)保部近兩年開始探索開展環(huán)境空氣監(jiān)測質(zhì)量檢查模式，主要依據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果和信訪舉報等線索，不事先告知專家檢查地點和檢查內(nèi)容、不事先通知被檢查地方的環(huán)保部門，由部里組織有關(guān)人員直接到達國控站點后，方通知地方環(huán)保部門，開展現(xiàn)場檢查。

通過這次“飛檢”，我們獲取了西安市長安區(qū)和閻良區(qū)2個子站工作人員堵塞采樣頭、刪除站點室內(nèi)外視頻記錄等違規(guī)行為的確鑿證據(jù)。之后，我們對涉事人員進行了問詢，做了筆錄，封存了監(jiān)控硬盤。3月20日，我們將該案件移交公安部門。

新京報：此事被發(fā)現(xiàn)是因為監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，用棉紗堵塞采樣器對數(shù)據(jù)的影響有多大?

監(jiān)測司：用棉花或紗布等堵塞采樣器流路中的某個部位，必然造成采樣器內(nèi)部進氣流的改變，使得部分顆粒物被過濾或是顆粒物的切割粒徑發(fā)生改變，必然會造成不同程度的監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。一般來說，氣態(tài)污染物和顆粒物濃度隨時間推移呈連續(xù)緩慢變化趨勢，曲線變化平穩(wěn)。監(jiān)測總站根據(jù)西安辦案組提供的信息對堵塞時段數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，被堵塞的時段，顆粒物濃度的數(shù)值較堵塞前下降30%至50%，曲線變化明顯反常。

　　今后所有國控站點內(nèi)外將安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)

新京報：西安之外，有沒有其他地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)存在類似問題?

監(jiān)測司：對于1436個國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，環(huán)保部每年都會進行專項檢查，近兩年又增加了飛行檢查。總體來講，國控站點的監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀的，能夠如實反映當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量。但個別地區(qū)或站點也存在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的問題。

新京報：具體有哪些情形?

監(jiān)測司：一是受技術(shù)水平局限造成數(shù)據(jù)部分時段出現(xiàn)失真。由于監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及管理規(guī)定執(zhí)行不到位，導(dǎo)致一些數(shù)據(jù)不夠準確。如，有的站點運行維護不規(guī)范、質(zhì)量管理體系建設(shè)滯后、部分站點現(xiàn)場測試誤差超過允許范圍等。

二是國控站點的運維過去主要由地方所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)或由地方委托第三方機構(gòu)運維，個別地區(qū)由于受不正確的政績觀影響，沒有認真抓環(huán)保工作，反而采取擅自移動監(jiān)測點位、不按規(guī)范擅自調(diào)整儀器參數(shù)，甚至人為干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)等不當(dāng)手段。

對于這些問題，我部會同相關(guān)部門和地區(qū)均依法依規(guī)予以嚴肅查處。

新京報：今后環(huán)保部門如何加強環(huán)境質(zhì)量管理?

監(jiān)測司：首先加快推進環(huán)境監(jiān)測體制改革。按照“誰考核、誰監(jiān)測”的原則，推進完成國控環(huán)境監(jiān)測站點監(jiān)測事權(quán)上收，從體制上保障監(jiān)測數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)。

二是完善規(guī)章制度。印發(fā)《加強環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理的工作方案》《國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站運行管理實施細則》等文件，規(guī)范國控環(huán)境空氣監(jiān)測站點的運行維護，并強化監(jiān)管。

此外，加強技術(shù)質(zhì)控，采取技術(shù)手段堵塞漏洞。今后，我們將逐步實現(xiàn)所有國控站點內(nèi)外安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在采樣平臺設(shè)置警示標志、加強防護措施，降低人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)風(fēng)險。對于查實的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,將嚴格依法查處并追究責(zé)任。

[責(zé)任編輯：楊凡、王全]

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