作為全國(guó)第一個(gè)省以下環(huán)保垂改試點(diǎn)省，我省環(huán)保系統(tǒng)于4月28日進(jìn)行了垂改，省環(huán)保廳正式成立6個(gè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)察專員辦公室、11個(gè)省駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和省環(huán)境綜合執(zhí)法局，市環(huán)保局實(shí)行以省環(huán)保廳為主的雙重管理。

井陘一處施工現(xiàn)場(chǎng)，周圍沒有進(jìn)行圍擋，原料裸露也未經(jīng)苫蓋。

自6月6日開始，省環(huán)保廳開展了全省大氣污染綜合治理專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察行動(dòng)，此次專項(xiàng)監(jiān)察也是專員辦成立后首次全省性的集中行動(dòng)，是河北省環(huán)保垂改之后環(huán)境監(jiān)察在全省打響的第一槍。

監(jiān)察99個(gè)市縣，發(fā)現(xiàn)問題1041個(gè)

自6月6日起，省環(huán)保廳在全省集中開展為期20天的大氣污染綜合治理及專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。此次專項(xiàng)監(jiān)察的內(nèi)容主要包括“1+18”個(gè)文件細(xì)化落實(shí)情況以及七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，主要是“農(nóng)村清潔供暖集中攻堅(jiān)行動(dòng)”“燃煤小鍋爐集中整治行動(dòng)”“‘散亂污’企業(yè)集中整治行動(dòng)”“劣質(zhì)煤流通集中整治行動(dòng)”“不達(dá)標(biāo)車輛集中整治行動(dòng)”“揚(yáng)塵污染集中整治行動(dòng)”“露天礦山集中整治行動(dòng)”的任務(wù)部署、方案制定、臺(tái)賬建立和行動(dòng)開展情況。

據(jù)了解，實(shí)行垂改后，河北環(huán)境監(jiān)察職能由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使，6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室共上劃人員120名，按照廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。第一環(huán)境監(jiān)察專員辦公室負(fù)責(zé)對(duì)石家莊市、定州市、辛集市開展駐市環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保督察，另外5個(gè)專員辦公室分駐張家口、唐山、保定、滄州和邯鄲，各負(fù)責(zé)兩個(gè)設(shè)區(qū)市的環(huán)境監(jiān)察任務(wù)。

19日，記者從省環(huán)保廳舉行的全省大氣污染治理專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察行動(dòng)見面會(huì)上獲悉，各專員辦迅速制定方案，全員參加，協(xié)同作戰(zhàn)，通過(guò)多種方式開展專項(xiàng)監(jiān)察。

截至6月18日，6個(gè)專員辦共提出監(jiān)察建議263件，移交案件線索61件，責(zé)成當(dāng)?shù)攸h委、政府追究相關(guān)人員責(zé)任62人，共監(jiān)察縣(市、區(qū))99個(gè)，監(jiān)察部門369個(gè)，監(jiān)察鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個(gè)，監(jiān)察點(diǎn)位1070個(gè)，調(diào)閱相關(guān)資料6975份，發(fā)現(xiàn)問題1041個(gè)。

下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地檢查，“回看”問題企業(yè)

日前，記者跟隨第一環(huán)境監(jiān)察專員辦到井陘進(jìn)行了實(shí)地督察。對(duì)井陘而言，大氣污染治理任務(wù)繁重。面對(duì)環(huán)保的“緊箍咒”，井陘在此前“背水一戰(zhàn)”，10天內(nèi)關(guān)閉49家鈣鎂企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)治理，斷電并封堵了46家礦山開采和石子加工企業(yè)，7個(gè)散灰點(diǎn)被斬草除根，同時(shí)取締了46臺(tái)10蒸噸以下的燃煤鍋爐……

井陘縣主管環(huán)保的副縣長(zhǎng)賈彥廷告訴記者，為了不漏掉任何一家“小散亂污”企業(yè)，縣直組成了10個(gè)工作組分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)干部一對(duì)一包企業(yè)，層層簽訂了“軍令狀”，連同公安、供電、國(guó)土等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)每日督察情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

井陘一家鈣鎂企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。

在經(jīng)過(guò)陘山大道路段時(shí)，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)目正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“澆灰”，揚(yáng)塵騰起并向四處擴(kuò)散，項(xiàng)目周圍沒有進(jìn)行圍擋，原料裸露也未經(jīng)苫蓋。

經(jīng)了解，該項(xiàng)目為井陘正在進(jìn)行的“一路一壩”市政工程，而現(xiàn)場(chǎng)工人對(duì)出現(xiàn)的問題表示“見怪不怪”。第一環(huán)境監(jiān)察專員辦監(jiān)察人員侯日升表示，縣鄉(xiāng)一些項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)類似問題，“主要還是工人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，他們不覺得沒有苫蓋、沒有圍擋屬于環(huán)保問題，過(guò)去縣里對(duì)此也是熟視無(wú)睹。”為此，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦責(zé)令該工程進(jìn)行即時(shí)整改。

本次實(shí)地督察中，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦著重對(duì)井陘縣的鈣鎂企業(yè)及建材企業(yè)進(jìn)行了“回看”。其中，鈣鎂企業(yè)均已按照要求停產(chǎn)等待整合方案，而其中一家建材企業(yè)疑似在偷偷進(jìn)行生產(chǎn)。現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，白灰窯的煙囪里還冒著煙，專員辦的工作人員表示“一摸爐子都有熱乎氣”，而現(xiàn)場(chǎng)工人已在專員辦人員到來(lái)之前離開。

為進(jìn)一步弄清該企業(yè)是否在關(guān)停后仍進(jìn)行生產(chǎn)，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦到井陘縣電力局對(duì)該企業(yè)的用電量進(jìn)行了查看，發(fā)現(xiàn)進(jìn)入6月份后，該企業(yè)的用電量少時(shí)一天有1800度左右，多時(shí)達(dá)到了5000度，四個(gè)變壓器有三個(gè)在使用中。對(duì)此，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦當(dāng)場(chǎng)將該情況反映給了井陘縣政府，責(zé)令相關(guān)部門立即對(duì)其進(jìn)行治理。

繼續(xù)督政，解決環(huán)保工作“上熱下冷”

本次6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室就是以督政為主、查企為輔，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)察區(qū)域的政府及相關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行督察，查企也是為了發(fā)現(xiàn)問題倒推相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任。

“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊及企業(yè)查找存在的問題，督促黨委政府及其相關(guān)部門認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，徹底解決環(huán)保工作‘上熱下冷’‘環(huán)保部門熱相關(guān)部門冷’和‘最后一公里’問題。”第六環(huán)境監(jiān)察專員辦公室副組長(zhǎng)魏立強(qiáng)說(shuō)。

記者了解到，此次環(huán)境監(jiān)察尚未結(jié)束，接下來(lái)還將根據(jù)了解掌握的情況下沉至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)進(jìn)行下沉監(jiān)察，6月25日前進(jìn)行問詢座談、延伸督察并撰寫報(bào)告。

“監(jiān)察組通過(guò)縣局提供的環(huán)保工作情況和落實(shí)資料發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問題，通過(guò)實(shí)地回看關(guān)停企業(yè)，我們也發(fā)現(xiàn)了很多不足。”井陘縣環(huán)保局副局長(zhǎng)劉國(guó)建表示，對(duì)此將認(rèn)真整改、提高認(rèn)識(shí)，待監(jiān)察組正式反饋意見后，進(jìn)行更為認(rèn)真的研究，制定整改方案，切實(shí)推動(dòng)井陘的環(huán)保工作。

此外，記者從見面會(huì)上獲悉，目前專項(xiàng)監(jiān)察已發(fā)現(xiàn)了不少問題，如責(zé)任不清、任務(wù)不明、清單不細(xì)、臺(tái)賬不實(shí)等，部門間配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠，有的互相推諉扯皮，有的牽頭部門工作不力，沒有制定具體實(shí)施方案，或是一些地方網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系作用發(fā)揮不夠。

侯日升告訴記者，平山、井陘、贊皇三地均存在一個(gè)問題，就是“上下不通氣”，“上下級(jí)之間沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的溝通，不能把真正的問題劃出來(lái)，或者說(shuō)就是工作不到位，上下不是一條心，這也是環(huán)保工作的‘最后一公里’沒有打通”。而這也正是環(huán)境督察專員辦公室著力解決的要點(diǎn)，下一步要重點(diǎn)解決環(huán)保工作上的“上熱下冷”及“最后一公里”問題，真正地打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)，督促市縣及相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任。

記者 呼延世聰 劉嵐 文/圖

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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