實行“報結制” 防止走過場

——浙江推進255家被巡視單位對省委巡視組反饋意見“全整改”

第十三屆浙江省委共開展15輪巡視，實現對255家單位巡視“全覆蓋”，并對6個縣（市、區）、7所省（市）屬本科院校開展“回頭看”。今年3月以來，針對一些地區單位對巡視組反饋意見整改不力等問題，省委提出實行巡視整改“報結制”，明確由被巡視單位黨組織向省委報告并了結巡視反饋意見整改落實情況，實現巡視“全整改”。

“整改絕不能走過場，必須聚焦問題，上下同力，力求實效。”省委書記車俊主持召開專題會議，聽取巡視整改情況匯報時表示，各被巡視黨組織切實履行主體責任，從嚴從快推動實現巡視“全整改”工作，確保巡視組反饋問題線索事事有回音、件件有著落。

一場查漏補缺、整改提升的巡視“全整改”攻堅戰在浙江打響。

以巡視報結為標準推進問題“全整改”

巡視監督的關鍵，是被巡視單位黨組織落實巡視整改工作的成效。

3月1日，根據省委部署，省委巡視工作領導小組向255個被巡視單位逐一下發通知，要求各單位在1個月內向省委報結巡視整改情況。3月14日，省委巡視辦又明確報結的具體要求：涉及具體人和事的問題，要明確報告處置結果及責任追究情況。

為落實責任，還要求各被巡視單位上報的書面報結報告必須經現任黨委一把手簽字背書，對未按要求做好整改工作的，堅決退回重新報結。

省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長劉建超說，要以對巡視整改揪住不放的態度，堅決打好巡視“全整改”這場“攻堅戰”，絕不能有任何松懈。要根據被巡視黨組織報結及抽查情況，對整改工作比較好的予以肯定，對不夠重視或整改不力的予以點名批評，并責令限時完成整改，切實體現巡視整改工作的嚴肅性。

全省255家被巡視單位黨組織迅速行動，對巡視整改工作進行“回頭看”。1個月內，省委巡視辦共接到有關整改報結的咨詢電話1100余個，73家單位還主動到省委巡視辦詳細了解具體要求。

“全整改”報結傳導整改壓力。從省委巡視辦收集審核的報結材料看，一批“老大難”問題已得到有效整改。

本輪巡視整改報結工作成果凸顯，得到省委肯定。6月初，省委書記車俊主持召開專題會議，在充分肯定工作成效同時，對下一步工作進行部署，明確根據黨內監督條例、巡視工作條例盡快制定新一屆省委巡視工作規劃，并迅速部署實施。

6月15日，省委巡視辦向仍未整改到位的103家被巡視單位下發持續抓好整改工作的通知，提出對回避矛盾、敷衍塞責、弄虛作假、明改暗頂的黨委（黨組）要公開通報，重點問責一把手。

以殺巡視“回馬槍”延伸放大震懾效果

今年7月，浙江省委研究決定，免去項仲平的浙江傳媒學院黨委副書記、院長職務。這是2017年上半年省委開展巡視“回頭看”后，首批對被巡視單位一把手實施追責問責。

3月下旬至5月中旬，省委巡視組對浙江傳媒學院進行“回頭看”，巡視反饋意見直指該單位開展上一輪巡視整改不徹底：93項巡視整改項目中仍有13項任務整改不到位。

堅持在巡視“回頭看”中，把上一輪巡視發現問題的整改落實情況作為重點之一。2016年10月至11月，省委啟動首輪對6個縣（市、區）巡視“回頭看”，上一輪巡視反饋未能完全整改到位的問題，均在此輪巡視反饋意見中“置頂”。

省紀委常委、省委巡視辦主任徐鳴華說，省委巡視組代表的是省委的權威，對發現的問題都不能放過，必須堅決整改落實。

去年巡視“回頭看”后，省委根據巡視組提出的意見建議，對1個被“回頭看”的縣級黨政班子主要領導進行組織調整；6個被殺“回馬槍”的縣（市、區）黨委主動履行主體責任，推動問題整改落實，均取得階段性成效。

目前，這6個縣（市、區）共給予巡視發現的違紀人員黨紀政紀處分30人，撤銷黨內職務、行政撤職4人，誡勉14人，教育提醒36人。

但巡視“全整改”工作仍存在進展不平衡問題，至今還有21家單位未全部整改到位。少數單位仍存在對巡視整改不夠重視、對少數具體問題沒有作出回應等問題。下一步，省委巡視辦將組織對部分單位整改落實情況進行跟蹤督辦，并報告省委，對發現報結工作不認真、弄虛作假，或敷衍整改、整改不力、不抓整改的單位，予以嚴肅處理。

立足長遠，重在實效，多措并舉推動標本兼治

6月上旬，省委巡視組向7所省（市）屬高校反饋巡視“回頭看”情況后，如何從根本上解決“高校黨委核心作用發揮不明顯、黨的建設普遍較弱、違反中央八項規定精神問題屢禁不止”等普遍性問題，提上了省委巡視工作領導小組的議事日程。專題研究會上，省委、省政府、省紀委有關領導和機關負責人共同研究部署巡視整改工作，并明確任務分工。

近年來，浙江省委把持續深化中央巡視組反饋意見整改部署的“省委十大整改行動”，與省委巡視組巡視各地后的整改工作相結合，緊抓關鍵領域、重點環節，建章立制，力爭標本兼治。

據統計，以巡視“全整改”和報結工作為契機，全省各被巡視地區（單位）共建立和完善制度8436項。

兩個月的集中“全整改”后，持續開展巡視整改仍被省委巡視機構和各地各單位列入重點進行的工作中。針對巡視反饋的37個問題，繼2013年提出84條具體整改措施后，省財政廳又在今年對巡視整改情況再梳理、再排查，新提出整改措施26條。

目前，全省255家被巡視單位黨組織對省委巡視組反饋的4367個問題進行“全整改”，已整改到位4133個；對移交的18819件信訪件，已辦結18787件，辦結率99.83%；對巡視組反饋的問題線索，各單位及時進行分類處置，共立案7618件，給予黨紀處分7831人，政紀處分1045人，組織處理1742人，誡勉1366人，教育提醒8798人。（記者 顏新文 通訊員 汪志建 丁謹之）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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