黨中央在黨內(nèi)監(jiān)督條例和巡視工作條例中均對(duì)市縣巡察制度作出明確規(guī)定，并專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）作為配套制度，必將以制度為依據(jù)，構(gòu)建起巡視巡察一體化監(jiān)督格局，切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。信念從學(xué)習(xí)開(kāi)始，事業(yè)從實(shí)踐起步。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，我們深刻感受到，作為縣區(qū)黨委，我們責(zé)無(wú)旁貸，必須在學(xué)習(xí)中深化思想認(rèn)識(shí)，履行好推進(jìn)政治巡察的重大政治責(zé)任。

深刻認(rèn)識(shí)政治巡察的重大意義，強(qiáng)化黨委責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督要縱向到底，壓力必須傳導(dǎo)下去，市縣要建立巡察制度，有效解決基層“打虎拍蠅”，夯實(shí)基礎(chǔ)。作為縣區(qū)黨委，我們要進(jìn)一步明確開(kāi)展政治巡察的重大意義，切實(shí)把政治巡察作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的利器，充分發(fā)揮政治“探照燈”和政治“顯微鏡”的作用。一要把巡察作為黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手。做好巡察工作是落實(shí)黨委主體責(zé)任的具體化，縣區(qū)黨委特別是黨委書(shū)記必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察工作納入重要日程，擺到突出位置。一年來(lái)，我們先后召開(kāi)10次常委會(huì)、8次書(shū)記專(zhuān)題會(huì)學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于巡視巡察工作的新精神，確保了巡察工作高位統(tǒng)籌，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)中央和省委、市委的決策部署。二要把巡察作為黨委加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位是黨委監(jiān)督，巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。作為基層黨委，既要自覺(jué)接受上級(jí)黨委的監(jiān)督，也要主動(dòng)發(fā)力作為，通過(guò)政治巡察向下傳導(dǎo)壓力動(dòng)力，逐級(jí)破解責(zé)任壓力層層遞減的問(wèn)題，把全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到黨組織工作的方方面面，推動(dòng)中央重大決策部署在基層落地生根。三要把巡察作為黨委主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“三大問(wèn)題”的重要手段。通過(guò)中央巡視、省委巡視和群眾反映，我們認(rèn)識(shí)到本級(jí)黨委在工作中也存在一些差距和不足。其中，主動(dòng)監(jiān)督發(fā)力不足是一個(gè)重要方面。為此，區(qū)委決定，在2016年參照巡視制度，積極探索巡察工作常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了巡察辦，組建了8個(gè)巡察組，對(duì)173個(gè)基層黨組織開(kāi)展了兩輪巡察，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面的問(wèn)題309個(gè)，加強(qiáng)和改進(jìn)了黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，不斷深化政治巡察。巡察監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督，最根本的政治任務(wù)就是維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展巡察工作，必須旗幟鮮明講政治，與中央保持高度一致。作為縣區(qū)黨委，深化政治巡察必須把握好“三緊”：一是緊跟中央大政方針。作為基層黨委開(kāi)展政治巡察，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，著力推動(dòng)黨的理論和路線(xiàn)方針政策在基層貫徹落實(shí)。一年來(lái)，我們先后圍繞中央關(guān)于黨組織換屆、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)等明確要求開(kāi)展了政治巡察。當(dāng)前，我們又聚焦扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡察：對(duì)2014年以來(lái)扶貧政策的落實(shí)情況、扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況、扶貧資金的使用發(fā)放情況進(jìn)行大起底，找出不足和差距，切實(shí)保證中央關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署在基層全面落實(shí)。二是緊密銜接政治巡視。為保證巡察緊密銜接中央和省委巡視，我們?cè)趯?shí)際工作中，著力做到三個(gè)銜接：銜接中央和省委重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展延伸巡察，銜接巡視反饋意見(jiàn)開(kāi)展督辦巡察，銜接巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展深入巡察。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞中央巡視吉林“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)開(kāi)展督辦巡察，對(duì)照反饋意見(jiàn)，認(rèn)真整改個(gè)性化問(wèn)題，深入發(fā)現(xiàn)相似問(wèn)題，并針對(duì)普遍性、多發(fā)性問(wèn)題查擺原因，健全制度，倒逼改革。三是緊貼基層實(shí)際情況。今年我們通過(guò)巡察，加大了對(duì)基層微腐敗、扶貧領(lǐng)域、惠民政策落實(shí)、“雁過(guò)拔毛”、“小官巨貪”、“村霸”和家族惡勢(shì)力欺壓百姓等問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)力度，共發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題線(xiàn)索146個(gè)，談話(huà)函詢(xún)41人，立案33件，了結(jié)72件。

堅(jiān)決貫徹《意見(jiàn)》任務(wù)要求，提升巡察監(jiān)督質(zhì)量。制度的生命力在于執(zhí)行。為充分發(fā)揮《意見(jiàn)》的推動(dòng)作用，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，我們感到當(dāng)前規(guī)范和推進(jìn)巡察工作，必須圍繞“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”這個(gè)核心要求下功夫。一要注重帶題巡察。巡察要精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。巡察組在進(jìn)駐被巡察單位前，要充分運(yùn)用紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)在調(diào)研、信訪(fǎng)、案件中形成的工作成果，為巡察提供問(wèn)題指向和充足“彈藥”，見(jiàn)微知著，由表及里，查找政治偏差。二要注重發(fā)動(dòng)群眾。巡察監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮巡察貼近基層的特點(diǎn)，依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主，在巡察進(jìn)駐、反饋、整改等環(huán)節(jié)中，充分發(fā)動(dòng)群眾提供線(xiàn)索、反映問(wèn)題，并以適當(dāng)方式公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)接受黨員、干部、人民群眾監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性。三要注重監(jiān)督合力。要選準(zhǔn)配強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)工作人員，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难膊旄刹筷?duì)伍。要組織紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)積極參與、支持和配合巡察工作，形成黨內(nèi)監(jiān)督的強(qiáng)大合力。四要注重邊巡邊改。黨委常委會(huì)和書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議要及時(shí)聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)，快速推動(dòng)巡察成果運(yùn)用。要明確要求被巡察黨組織必須履行整改的政治責(zé)任，做到即知即改、立行立改、全面整改，對(duì)整改不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。巡察辦要建立完善線(xiàn)索管理、移交、督辦等制度，加強(qiáng)整改督查，確保巡察問(wèn)題條條要整改、件件有著落。（吉林省吉林市昌邑區(qū)委書(shū)記 安豐廣）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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