繼混改方案8月中旬落地公開之后，一份據傳中國聯通最近下發給各省、自治區以及直轄市分公司的有關“中國聯通瘦身健體精簡機構實施方案”的通知，昨日在業內流出。消息稱，上述實施方案要9月底前報集團公司審批，于10月底前完成機構及相應人員調整。不過，截至北京青年報記者發稿，沒有看到聯通對上述信息發表官方回應或評論。

聯通總部數量已減少7個

業內流傳的方案信息顯示，此次機構精簡要求與設置規則上，首先明確了集團總部、省級分公司、地市分公司、縣分公司/網格(基層經營單元)四級組織定位。具體來說，集團總部負責“戰略管控+集約運營+支撐響應”；省級分公司負責“戰術制定+運營組織+支撐響應”；地市分公司負責“市場運營+支撐響應”；縣分公司/網格（基層經營單元）負責銷售服務，主要承擔縣域政企客戶業務的銷售服務，以及面向公眾客戶的銷售。依據當地經濟、人口及縣分公司收入規模、員工人數等指標，將縣分公司分為三類進行管理。

信息同時顯示，中國聯通集團總部機構精簡已取得初步成效。部門數量從27個減少到20個；處室數量從238個減少到127個，其中凈減少56個，生產分離55個；人員編制從1787人減少到891人，其中凈減編347人，生產分離549人。

下一步，將根據業務發展需要持續進行調整優化，在進一步精簡部門的同時，推進總部部門簡政放權，優化業務流程。總部將盡快研究制定機構編制管理辦法，對機構、編制、職數的管理原則、程序、標準做出明確規定。

省級管理部門精簡目標接近三成

對于省級分公司機構，該方案要求：北方省級分公司本部管理部門優化至18±2個，南方省分公司本部管理部門優化至16±2個，并鼓勵省級分公司進一步主動壓縮管理部門數量。生產單位原則上數量不得超過8個，直轄市分公司和海南省分公司可適度增加。

地市分公司方面，方案要求各地市分公司本部設置管理部門11±3個。收入規模較小的地市分公司，鼓勵進一步壓縮管理部門數量。地市分公司是市場運營主體，應強化市場營銷服務工作。縣分公司方面，省級分公司可依據當地經濟、人口及縣分公司收入規模、員工人數等指標，將縣分公司劃分為三種管理模式：比照地市分公司管理，按照縣分公司管理，按照網格(基層經營單元)管理。

有媒體報道稱，中國聯通希望通過此次大“瘦身”運動，將31個省的712個管理部門精簡到516個左右，整體精簡目標接近30%。目前各省級公司尚未制定具體的機構、人員編制方案。“下周，中國聯通將召開大會，向各方傳遞瘦身健體方案精神與原則，以保障方案的貫徹落實。”中國聯通內部人士透露，“總的原則是打破鐵飯碗。”從討論框架看，混改兩年之內，退出崗位的員工將控制在3%，退出企業的員工控制在1%，貌似壓力并不大。但目前針對人員退出還未形成正式文件，最終執行力度尚不得而知。

大規模裁員預計不會發生

對于業內流傳的聯通組織架構精簡方案，分析認為，其實施目的在于讓資源下沉、激發隊伍活力。通信行業知名觀察家項立剛分析指出，聯通的機構優化調整應該是醞釀已久，其目的在于提高組織效率。尤其是精簡部分非一線的機構，讓更多人集中于業務與經營，是任何一個大型企業的正常行為。

一位中國聯通省級公司高管在接受財新采訪時指出，精簡機構、人員退出有利于中國聯通提升運營效率，降低運營成本。中國聯通的組織架構“就過于復雜，每一層都是管理，真正干活的是分局，有些分局甚至也不干活，干活的都是外包單位的人。從競爭需求看，中國聯通被迫要像獵豹一樣奔跑，但卻受制于目前的組織結構。”他說。

至于機構精簡方案的出臺是否與聯通的混改舉措有關，項立剛認為，兩者之間并沒有非常直接的一對一關聯。他同時認為，所謂瘦身方案，機構數目的減少和內部組織的調整合并都符合預期，但大規模的裁員預計不會發生，調整后的人員預計更多傾向于布置到一線。（記者 任笑元）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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