新華社成都９月３日電（記者呂慶福 楊進(jìn)）今年８月，《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》獲得國家正式批復(fù)。記者近日從四川省林業(yè)廳獲悉，方案將四川、陜西、甘肅三省合計(jì)８０多個(gè)大熊貓保護(hù)地有機(jī)整合劃入國家公園。大熊貓國家公園有何特點(diǎn)？建立國家公園如何保護(hù)好大熊貓？記者近日采訪了四川省林業(yè)廳廳長堯斯丹。

大熊貓國家公園與一般公園有何不同？

“大熊貓國家公園與一般公園最大的不同在于建立目標(biāo)和指導(dǎo)思想不同。”堯斯丹說，一般景區(qū)、一般公園是以旅游為主，而大熊貓國家公園建設(shè)是在保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性前提下，適當(dāng)發(fā)揮國家公園生態(tài)體驗(yàn)和科普宣教功能。

據(jù)堯斯丹介紹，方案將四川、陜西、甘肅三省的野生大熊貓種群高密度區(qū)、大熊貓主要棲息地、大熊貓局域種群遺傳交流廊道合計(jì)８０多個(gè)保護(hù)地有機(jī)整合劃入國家公園，總面積達(dá)２７１３４平方公里。

根據(jù)方案，四川大熊貓棲息地劃入國家公園的面積超過１４０００平方公里，占全省棲息地總量的七成以上。這些棲息地分別屬于岷山片區(qū)和邛崍山－大相嶺片區(qū)。劃入部分在功能分區(qū)上主要分為三大板塊：核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)和科普游憩區(qū)。

大熊貓國家公園體制試點(diǎn)有哪些看點(diǎn)？

堯斯丹介紹，大熊貓國家公園體制試點(diǎn)主要內(nèi)容是，圍繞以大熊貓為核心進(jìn)行生物多樣性保護(hù)、創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制、探索可持續(xù)的社區(qū)發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建生態(tài)保護(hù)運(yùn)行機(jī)制、開展生態(tài)體驗(yàn)和科普宣教等五個(gè)方面展開試點(diǎn)。

具體包括保護(hù)修復(fù)大熊貓棲息地生態(tài)系統(tǒng)，建立大熊貓野生種群遺傳檔案，實(shí)現(xiàn)野生種群管理的精細(xì)化，完善人工繁育－野化訓(xùn)練－放歸復(fù)壯野生種群機(jī)制。發(fā)揮大熊貓作為旗艦物種的傘護(hù)效益，對同域分布的珍稀瀕危野生動(dòng)植物實(shí)施搶救性保護(hù)。

在管理體制上，建立權(quán)屬明確的資源管理體制，實(shí)行國有和集體所有并存的土地管理制度。

社區(qū)發(fā)展方面，建立當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)保護(hù)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，將現(xiàn)有各類保護(hù)地管理崗位統(tǒng)一歸并為生態(tài)管護(hù)公益崗位。

生態(tài)保護(hù)運(yùn)行機(jī)制方面，加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道、科研監(jiān)測等方面投入，在整合生態(tài)保護(hù)資金基礎(chǔ)上，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

在生態(tài)體驗(yàn)和科普宣教方面，搭建生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育平臺(tái)，科學(xué)布局游憩體驗(yàn)線路，規(guī)劃以大熊貓為主題的生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育項(xiàng)目。

堯斯丹介紹，設(shè)立大熊貓國家公園主要遵循四個(gè)基本原則：保護(hù)優(yōu)先，永續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新體制，有效管控；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧共生；政府主導(dǎo)，多方參與。

建立大熊貓國家公園有何意義？

大熊貓是我國獨(dú)有的珍稀瀕危野生動(dòng)物，是世界生物多樣性保護(hù)的旗艦物種和我國國寶級(jí)珍稀野生動(dòng)物，也是我國與世界各國交流的和平使者。“保護(hù)好大熊貓既是為子孫后代留下寶貴的自然遺產(chǎn)，也是我國負(fù)責(zé)任大國形象的重要體現(xiàn)。”堯斯丹說。

堯斯丹認(rèn)為，大熊貓國家公園體制試點(diǎn)具有重要意義。

首先，可以有效保護(hù)珍稀物種，實(shí)現(xiàn)大熊貓穩(wěn)定繁衍生息。推動(dòng)大熊貓棲息地整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，促進(jìn)棲息地板塊間融合，對于增強(qiáng)大熊貓棲息地的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性，合理調(diào)節(jié)種群密度，實(shí)現(xiàn)大熊貓種群穩(wěn)定繁衍具有重要意義。

其次，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性。大熊貓棲息地?fù)碛邪ù笮茇垺⒋ń鸾z猴等在內(nèi)的８０００多種野生動(dòng)植物。通過開展國家公園體制試點(diǎn)，不僅能夠加強(qiáng)對大熊貓的保護(hù)，也能促進(jìn)整個(gè)區(qū)域生物多樣性保護(hù)。

建立大熊貓國家公園，還可以創(chuàng)新自然資源保護(hù)管理體制，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式。開展國家公園體制試點(diǎn)，理順管理體制機(jī)制，解決好跨地區(qū)、跨部門的體制性問題，對大熊貓主要棲息地的國土空間實(shí)行高效的保護(hù)管理。

此外，可以調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的積極性，促進(jìn)人與自然和諧共生。通過試點(diǎn)，搭建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的生態(tài)保護(hù)平臺(tái)，把生態(tài)保護(hù)、扶貧開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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