多地推進(jìn)國(guó)企改革細(xì)化方案

國(guó)企市場(chǎng)化薪酬改革提速

國(guó)企市場(chǎng)化薪酬改革正在提速。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，一方面，上海、廣東、山東、江西等多省市紛紛開始制定國(guó)企改革相關(guān)細(xì)化方案。其中，繼續(xù)深化混合所有制改革、優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體系將成為改革重點(diǎn)，薪酬改革試點(diǎn)也將擴(kuò)大；另一方面，國(guó)資委等相關(guān)部門正在積極醞釀?wù)撸ㄟ^擴(kuò)大試點(diǎn)的方式，逐步增加國(guó)企高管的市場(chǎng)化選聘比例。

資料圖：工資收入。

與此同時(shí)，地方國(guó)企和央企已經(jīng)開始著手推進(jìn)相關(guān)改革。隨著央企、國(guó)企的“一把手”更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生，關(guān)鍵性的薪酬改革也開始啟動(dòng)。種種跡象表明，下一步以市場(chǎng)化薪酬為主體的改革將提速。

山東省近期出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見》提出，山東將完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核制度，并把國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)情況納入業(yè)績(jī)考核體系，并與薪酬掛鉤。這意味著，下一步以市場(chǎng)化薪酬為主體的改革將提速。

山西省于7月印發(fā)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中激發(fā)企業(yè)家活力的指導(dǎo)意見》。根據(jù)該意見，山西國(guó)企將“一企一策”地制定目標(biāo)責(zé)任書，考核指標(biāo)完成情況，由第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審計(jì)評(píng)估，評(píng)價(jià)結(jié)果作為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員續(xù)任或解聘的重要依據(jù)，以及兌現(xiàn)延期支付薪酬、中長(zhǎng)期激勵(lì)的依據(jù)。

該意見提出，對(duì)各級(jí)黨委和政府及其部門任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。對(duì)國(guó)企現(xiàn)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)化聘任、契約化管理的，按照市場(chǎng)化原則約定薪酬；對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制；經(jīng)理層實(shí)行任期制契約化管理的，則應(yīng)將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與薪酬激勵(lì)全面掛鉤。

另一方面，作為本輪改革亮點(diǎn)的國(guó)企薪酬透明化也在提速。記者從江西省國(guó)資委了解到，近日，15家省屬重點(diǎn)國(guó)企負(fù)責(zé)人2015年度薪酬正式對(duì)外公布。這些國(guó)企負(fù)責(zé)人的應(yīng)付稅前薪酬大部分在40萬(wàn)元至50萬(wàn)元之間。其中，最高的為51.24萬(wàn)元，最低的為17.43萬(wàn)元。

新一輪國(guó)資國(guó)有企業(yè)改革處于正在進(jìn)行時(shí)。本輪改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，是要加快國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，完善薪酬確定機(jī)制，合理確定薪酬水平，規(guī)范福利性待遇，健全薪酬監(jiān)督管理機(jī)制。國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革究竟何去何從，如何通過薪酬制度改革，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱作用，是當(dāng)前亟待破解的難題。

“以前我們強(qiáng)調(diào)的是效率，這一輪廣州的薪酬改革我認(rèn)為更強(qiáng)調(diào)的是公平。”在談及薪酬制度時(shí)，廣州市國(guó)資委總經(jīng)濟(jì)師羅俊茯在第二屆國(guó)企改革前沿論壇上表示，廣州在薪酬的分類監(jiān)管分類考核方面做了一些探索，主要分為競(jìng)爭(zhēng)類和準(zhǔn)公益類，競(jìng)爭(zhēng)類又細(xì)分為一般競(jìng)爭(zhēng)、金融企業(yè)和平臺(tái)公司三類。三類的考核指標(biāo)略有不同，對(duì)于準(zhǔn)公益性企業(yè)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益的指標(biāo)；金融企業(yè)等完全競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的薪酬制度，則將結(jié)合職業(yè)經(jīng)理人制度的改革完善。

薪酬應(yīng)做到“能增能減”，已經(jīng)是薪酬制度改革的共識(shí)。在這一輪參與重組、混改等大動(dòng)作的企業(yè)中，不少企業(yè)都將改革作為契機(jī)，推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的改革。例如鐵塔公司，在成立以后將分配與工作績(jī)效掛鉤，定崗定薪、崗變薪變，薪酬水平依據(jù)績(jī)效情況能增能減，充分發(fā)揮員工活力。今年完成混改的東方航空物流有限公司也在薪酬改革方面提出了“一人一薪，易崗易薪”的原則。據(jù)悉，混改后“脫馬甲”的員工薪酬不再由層級(jí)決定，而是隨崗位變動(dòng)。

貴州茅臺(tái)集團(tuán)也于今年5月原則通過了《薪酬制度研究工作方案》，開啟茅臺(tái)集團(tuán)的薪酬制度改革。茅臺(tái)集團(tuán)總經(jīng)理李保芳表示，要盡快制定出臺(tái)一套薪酬制度改革方案，主要著眼于解決各系統(tǒng)薪酬水平失衡、結(jié)構(gòu)碎片化、崗位不明及分配“大鍋飯”等突出矛盾，逐步建立以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)，反映勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人績(jī)效緊密掛鉤的薪酬制度和增長(zhǎng)機(jī)制。下一步，茅臺(tái)集團(tuán)將對(duì)崗位價(jià)值進(jìn)行有效評(píng)估，確保分配的合理性，并建立健全多元化薪酬體系，確保分配的科學(xué)性和分配制度的公平性。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，上一階段薪酬改革的“限薪令”為薪酬改革拉開序幕，而目前的薪酬體制改革則應(yīng)該和推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度等工作結(jié)合起來(lái)。他表示，薪酬改革的重點(diǎn)是“能增能減”，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的基礎(chǔ)，就在于對(duì)國(guó)企高管干部進(jìn)行分類定性。“目前央企國(guó)企中，高管還是‘一攬子’，行政干部和經(jīng)營(yíng)干部沒有分開。”李錦說(shuō)，這其實(shí)意味著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的代表者沒有分開。他建議加快職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，做到行政、經(jīng)營(yíng)兩分開，才能使薪酬制度的改革順利進(jìn)行。

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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