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“以地養老”的農村實踐——來自寧夏平羅縣的調查

來源:新華社

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2017-10-05 14:43:10

新華社銀川10月5日電(記者張亮、楊穩璽)“以房養老”是近年來我國城市養老產業市場中的一個新興熱詞。然而在寧夏回族自治區石嘴山市平羅縣,這里的一些農村養老院已經實現“以地養老”,不少老人通過退出宅基地、承包地等置換養老服務,緩解了家庭養老壓力。

農民老了、種不動地了怎么辦?這是擺在廣大農村社會的一個現實問題。在平羅縣靈沙鄉,當地在尋求解決農村養老問題的過程中,把目光投向了因農村改革而被盤活的土地資源。

“靈沙鄉有40%的村成了‘空心村’,不少房屋空置、耕地撂荒。這幾年在農村土地制度改革的作用下,這些農民不愿種、種不動的土地變成了手中的資本。而對于老年農民來說,這些資本就是置換養老服務的砝碼。”平羅縣靈沙鄉黨委書記陳東華說。

2014年,靈沙鄉將勝利村村部旁邊的一所廢棄小村改造成養老院,由社會資本負責運營。結合平羅縣農民土地承包經營權、宅基地使用權和房屋所有權自愿有償退出的改革措施,入住的不少老人都選擇把土地、農房或流轉、或退出,用這些收益支付養老費用。

勝利村村民馬占福今年已經68歲,子女都已成家落戶縣城。3年前養老院剛建成時,老兩口盤算了一番,最終選擇將宅基地、房屋、承包地全部退出,從農村“凈身出戶”,搬進了養老院“以院為家”。

“宅基地連帶自己建的磚房一并交還給集體,政府補貼了8萬元,10畝承包地我也退出了承包權,政府按每畝9000元補貼了9萬元。這些錢我拿出一部分給老伴買了養老保險,現在每月能拿1200多元的養老金,足夠我們老兩口在這里生活了。”馬占福說。

目前,這家養老院共入住農村老人74人,少數人將農村“三權”全部退出,多數人選擇退一部分,留一部分。然而,“以房養老”“以地養老”目前對于絕大多數老年人來說,只是緩解家庭養老壓力的途徑之一,農村土地和房屋的價值難以單獨支撐起機構養老。

馬占福說,我當時退出“三權”時正好趕上了養老保險的好政策,只花了2.2萬元就給老伴兒買了養老保險,到了年齡就能像城里工人一樣每個月領養老金。很多人當時沒有購買養老保險,現在都后悔錯過了當年的政策。

記者采訪了解到,在靈沙鄉養老院“以房養老、以地養老”的農村老人中,絕大多數仍然需要用子女的補貼或者自己的積蓄填補不足。馬占虎說,“以房養老、以地養老”需要有配套的農村養老保險政策,這是目前不少農村老人最大的期盼。

[責任編輯:楊凡、賈曉宇]

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