創(chuàng)建放心肉菜示范超市 確保百姓“舌尖上”的安全

編者按

創(chuàng)建國家食品安全示范城市是2015年以來沈陽市食品監(jiān)管領(lǐng)域、食品行業(yè)領(lǐng)域維護食品安全、促進社會共治的核心與目標，全市上下齊動員、共推進，努力為百姓打造一個飲食安全、消費放心的幸福和諧沈陽。2017年，國務院食安辦將創(chuàng)建放心肉菜示范超市列入創(chuàng)城的重要指標，體現(xiàn)了國家對食品安全抓全面、突重點的工作方針，也為地方監(jiān)管部門如何在重點領(lǐng)域、重點食品方面增加百姓收獲感、滿意度指明了方向。為切實保障人民群眾飲食安全，讓“菜籃子”更加安全，沈陽市正在重點推進放心肉菜示范超市創(chuàng)建工作。

本次創(chuàng)建活動旨在落實大型商超重點企業(yè)主體責任、提高執(zhí)法部門的監(jiān)管能力，進一步規(guī)范和強化對超市及其供應鏈的全過程監(jiān)管，通過示范引領(lǐng)，推動沈城大型商超銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。

積極動員

全市創(chuàng)建拉開序幕

按照國務院食安辦、國家食藥監(jiān)總局及省食藥監(jiān)局的年度工作部署，沈陽市食藥監(jiān)局將創(chuàng)建放心肉菜示范超市活動列入流通環(huán)節(jié)年度工作要點，對全年工作提出了統(tǒng)籌安排，并在充分調(diào)研基礎(chǔ)上以市政府名義制定實施方案，加強組織領(lǐng)導。結(jié)合示范創(chuàng)建首次開展以及食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱等特點，沈陽制訂了早啟動、摸情況、抓調(diào)研、定方案、推落實、重實效、突亮點的工作思路，按階段穩(wěn)步推進。

3月14日，沈陽市食藥監(jiān)局召開全市大型食品超市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作部署會議，全市77戶大型超市的法定代表人、食品安全負責人全部參加會議。會議提出要逐步培養(yǎng)一批“放心肉菜示范超市”的工作要求和號召，向參會企業(yè)告知了參與創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件和報名要求，即“企業(yè)自愿，政府評定”，發(fā)放了《沈陽市創(chuàng)建放心肉菜示范超市申報表》，鼓勵企業(yè)積極參與。截至3月底，全市21家大型超市提交申報表，提出正式申報，申報企業(yè)占全市大型超市總數(shù)的近1/3，充分體現(xiàn)了企業(yè)參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性。

這是沈陽市創(chuàng)建放心肉菜示范超市的首次動員，全市創(chuàng)建活動正式拉開序幕。

核實條件

最終確定九家超市

到底哪些企業(yè)能入選放心肉菜示范超市？按照“企業(yè)自愿，政府評定”的原則，沈陽市食藥監(jiān)局對申報企業(yè)的經(jīng)營狀況和申報條件進行了認真核查。

沈陽市食藥監(jiān)局對申報的21戶超市進行了經(jīng)營情況調(diào)研，對基本符合創(chuàng)建條件并有能力實施升級改造的企業(yè)進行了甄選，確認沈陽大潤發(fā)商業(yè)有限公司、沈陽潤泰商業(yè)有限公司、沈陽家樂福商業(yè)有限公司塔灣店、沈陽市沃爾瑪商業(yè)有限公司太原街店、遼寧華潤萬家生活超市有限公司聯(lián)合路店和沈陽青年大街店、錦江麥德龍限購自運有限公司沈陽鐵西商場和沈陽渾南分公司、沈陽樂購超市有限公司等9戶大型超市基本具備創(chuàng)建條件。上述9家超市分屬5個連鎖系列，分布在市內(nèi)6個主要行政區(qū)，規(guī)模涵蓋了超大型超市、較大型超市、精品超市和一般類型超市。

參與放心肉菜示范超市創(chuàng)建的前提條件是正式提報申請之前2年內(nèi)不得出現(xiàn)因管理不善造成銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。按照這一基礎(chǔ)標準，沈陽市對9家超市申報之前是否存在上述違法行為進行確認。經(jīng)確認，上述9家超市具備申報條件，成為沈陽市第一批參與創(chuàng)建放心肉菜示范超市的企業(yè)。

創(chuàng)建放心肉菜示范超市，掃二維碼即可知道食品產(chǎn)地、檢驗等相關(guān)信息。

你問我答

什么是“放心肉菜超市”？

所謂放心肉菜示范超市，就是以百姓安全消費、放心消費、滿意消費為基礎(chǔ)，通過對種養(yǎng)殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的全鏈條規(guī)范管理，實現(xiàn)肉菜產(chǎn)地可追溯、產(chǎn)品質(zhì)量可管控、檢測數(shù)據(jù)可查看、優(yōu)質(zhì)品牌可享用、食品安全可投票，建立規(guī)范管理和肉菜質(zhì)量信得過、看得見、摸得著的示范超市。

六大舉措，四大亮點

讓放心超市走入百姓生活

示范超市的創(chuàng)建并不僅僅是對企業(yè)落實主體責任的要求，也是對政府部門監(jiān)管能力的考驗。為促進商超采購全鏈條的質(zhì)量管控，沈陽市食藥監(jiān)局對北旺豬肉、金球豬肉、咯咯噠雞蛋等綠色、有機食用農(nóng)產(chǎn)品的供應商、生產(chǎn)商進行了約談，了解企業(yè)在沈銷售網(wǎng)絡(luò)，為下一步追溯工作奠定基礎(chǔ)；促進企業(yè)與商超的良性銜接，使企業(yè)品牌在流通領(lǐng)域得到充分展示，并加強監(jiān)督監(jiān)管，讓老百姓參與到評選放心肉菜超市的活動中來，從而真正讓百姓的餐桌更加安全、放心。

六大舉措

當好“管家”

建立食品安全管理制度

通過創(chuàng)建的深入，市食藥監(jiān)局發(fā)現(xiàn)，有些規(guī)范是靈活的，是要體現(xiàn)企業(yè)特色的，而有些規(guī)范是剛性的，要有統(tǒng)一的標準和模式。為使剛性規(guī)范在創(chuàng)建工作中體現(xiàn)便捷有效的特性，該局為參與創(chuàng)建企業(yè)制定了食品安全組織機構(gòu)架構(gòu)圖、特色食用農(nóng)產(chǎn)品認證承諾、食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)安全承諾書、法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件匯編等統(tǒng)一制式模板，讓企業(yè)能夠快速領(lǐng)會并投入使用。

同時，在市食藥監(jiān)局的統(tǒng)一監(jiān)管下，全市超市建立創(chuàng)建工作暨食品安全管理機構(gòu)，在服務臺或者生鮮區(qū)域公示組織機構(gòu)架構(gòu)圖，明確各層級崗位、人員及職責；按照省局重點企業(yè)主體責任要求和今年“一板五盒”的工作部署，建立執(zhí)行食品安全管理制度，制度內(nèi)容符合創(chuàng)建工作要求和企業(yè)實際。

設(shè)立專柜

讓優(yōu)質(zhì)精品肉菜走入百姓家

為做好專柜設(shè)立，突出有機、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，一是詳細統(tǒng)計了參與創(chuàng)建超市現(xiàn)有肉菜柜臺數(shù)量、有機和綠色食品的在售情況，掌握企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀；二是通過沈陽農(nóng)博會等活動，向企業(yè)宣傳介紹特色產(chǎn)品基地；三是重點打造北旺綠色豬肉、金球有機生豬、咯咯噠綠色雞蛋、燎原綠色蔬菜等多個特色基地和特色產(chǎn)品專柜，采取公示有機或綠色認證證書、企業(yè)或基地品牌、特色產(chǎn)品承諾、優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜字樣、播放種養(yǎng)殖、屠宰、產(chǎn)品合格證明等源頭管控過程和質(zhì)量認定結(jié)果，突顯特色產(chǎn)品的安全和品質(zhì)。優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜的特色產(chǎn)品基本能夠做到直接來源于種養(yǎng)殖基地或企業(yè)。

提高質(zhì)量

每天對肉菜進行檢測

一是參與創(chuàng)建超市均自行建立了檢測室，配備農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、豬肉水分等快速檢測儀器，每天對預售肉菜進行快檢，通過公示板或者電子載體公示檢測結(jié)果信息，對于不符合食品安全標準的，不予上架銷售；二是對于企業(yè)不能自檢的肉菜，建立了第三方委托檢驗機制，將肉菜送至符合認證要求的第三方檢驗機構(gòu)進行檢測，檢測結(jié)果留存并公示。

環(huán)節(jié)管控

溯源肉菜采購渠道

一是沈陽市政府食安辦、市農(nóng)經(jīng)委、市食藥監(jiān)局于7月25日聯(lián)合印發(fā)了《沈陽市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入工作實施意見》，對采購渠道溯源進行了明確規(guī)范，超市在農(nóng)業(yè)源頭和基地直采以外的供應商、批發(fā)市場進行采購時，可以取得《市場食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證》；二是超市均建立了對種養(yǎng)殖基地、屠宰場、企業(yè)的審廠機制，采購前對源頭進行實地考察，通過第三方機構(gòu)對源頭是否符合采購要求進行評定，不符合要求的不予采購；三是肉、蛋均能提供檢驗檢疫合格證明，豬肉還能提供品質(zhì)合格證明，蔬菜、水果能夠提供產(chǎn)地，所有肉菜均能追溯來源。下一步，還將繼續(xù)與農(nóng)經(jīng)委、出入境檢驗檢疫局等部門進行協(xié)商，進一步加強對特色基地、特色產(chǎn)品的開發(fā)和引進。

規(guī)范標準

發(fā)現(xiàn)隱患立即整改

一是加強對肉菜預冷、分揀、包裝場所、溫度等條件的要求，各環(huán)節(jié)均符合食品安全標準及衛(wèi)生經(jīng)營過程規(guī)范；二是“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品和無包裝農(nóng)產(chǎn)品標簽符合相關(guān)規(guī)定。

超市能夠定期向市食藥監(jiān)部門報送自查報告，加強對各環(huán)節(jié)風險進行分析和匯總，對存在安全隱患產(chǎn)品立即下架，隱患環(huán)節(jié)立即整改；企業(yè)建立了誠信檔案，將企業(yè)許可資質(zhì)、監(jiān)督檢查文書及記錄、處罰文書及記錄、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢信息以及企業(yè)受表彰獎勵等信息全部公示。

采納意見

消費者參與監(jiān)督超市

一是超市能夠在門戶網(wǎng)站、公眾平臺或者店內(nèi)電子載體公示創(chuàng)建標準，設(shè)立意見箱；二是超市對消費者投訴受理率100%，處置得當；三是能夠在店內(nèi)電子載體上公示肉菜產(chǎn)品的供應商、產(chǎn)地、種養(yǎng)殖企業(yè)以及種養(yǎng)殖過程質(zhì)量安全管理記錄等信息。

四大亮點

參與評選

讓百姓評出心中放心超市

沈陽市創(chuàng)建放心肉菜示范超市的宗旨是讓超市的肉菜真正安全放心，為百姓提供放心消費、安全消費的環(huán)境。為此，市食藥監(jiān)局將百姓對示范創(chuàng)建的滿意度列入創(chuàng)建標準，通過與第三方合作開發(fā)了沈陽市放心肉菜智慧商超管理系統(tǒng)(暨食品安全滿意度評價平臺)。一是在每個創(chuàng)建超市設(shè)立大屏幕、設(shè)立二維碼，開啟觸摸點擊和手機掃碼功能，將創(chuàng)建全過程、全數(shù)據(jù)直觀體現(xiàn)在消費者面前，讓消費者在消費的同時，了解創(chuàng)建過程、食品來源和食品質(zhì)量；通過對創(chuàng)建過程的感受以及對創(chuàng)建效果的分享，消費者可以通過點擊觸摸屏或者掃描二維碼，方便快捷的對超市食品安全滿意度進行測評，讓消費者成為放心肉菜示范超市的真正評選者。二是為了更好的將創(chuàng)建活動展現(xiàn)給消費者，將二維碼設(shè)定為全景和專柜兩種，掃描全景二維碼，消費者可以看到產(chǎn)品來源、質(zhì)量證明、檢測數(shù)據(jù)、超市資質(zhì)、組織機構(gòu)、法律法規(guī)、管理制度、投訴信息、誠信檔案等所有創(chuàng)建標準的落實情況；掃描專柜二維碼，消費者可以看到特色產(chǎn)品的渠道來源、認證資質(zhì)、認證承諾、源頭資料、質(zhì)量證明等信息。

真正做到了走到哪兒掃到哪兒，在哪里都可以了解放心肉菜示范超市的創(chuàng)建，在哪里都能對安全滿意度進行測評。實現(xiàn)了放心創(chuàng)建的初衷來自于百姓，創(chuàng)建評價的權(quán)力還給百姓。

加強宣傳

多平臺全面營造創(chuàng)建氛圍

●政府宣傳

一是通過電視媒體進行宣傳，截至目前，沈陽市的創(chuàng)建活動已在遼寧電視臺北方頻道、沈陽電視臺“沈陽新聞”、“看今天”等欄目進行專題宣傳報道，并參加了遼寧電視臺迎十九大專題食品安全宣傳片的拍攝；二是通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行宣傳，沈陽網(wǎng)、沈陽晚報網(wǎng)、新浪網(wǎng)、華龍網(wǎng)等多家網(wǎng)絡(luò)平臺登載了我市創(chuàng)建活動資料；三是通過傳統(tǒng)媒介宣傳，創(chuàng)建活動在沈陽日報進行了專題專版宣傳。通過宣傳使沈城百姓及時、詳細了解了創(chuàng)建活動的標準、過程，親身經(jīng)歷了超市創(chuàng)建前后的對比，增加了百姓的感受度和滿意度。

●企業(yè)宣傳

創(chuàng)建是一個社會共治的過程，創(chuàng)建中企業(yè)也發(fā)揮了強力的主觀能動性，開展了“你點我檢”“一店一校一農(nóng)場”“食品安全宣傳月(宣傳周)”“檢測實驗室開放日”等豐富多彩的活動，帶動了百姓對放心肉菜創(chuàng)建的向往，調(diào)動了百姓親自參與的積極性。同時，超市在生鮮區(qū)域通過條幅、電子屏、宣傳海報等方式，大力度宣傳創(chuàng)建活動，提高百姓的知曉率。

強化抽檢

肉菜抽檢多頻次全覆蓋

為使創(chuàng)建工作突出安全和放心，市食藥監(jiān)局在監(jiān)督抽檢方面打出重拳，首先在3—5月份對全市大型超市開展了165批次食用農(nóng)產(chǎn)品的常規(guī)性監(jiān)督抽檢；6—7月份，對參與創(chuàng)建的6家超市逐月定量抽檢，共計96批次；8月初，在進行30批次的定量抽檢后，市食藥監(jiān)局著手實施對6家超市在售肉菜品類全覆蓋抽檢，目前抽樣工作已經(jīng)完成，共計抽樣619批次。綜上，截至9月底，全年已對大型商超銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢950批次，其中專用于創(chuàng)建放心肉菜示范超市的抽檢數(shù)量為785批次，已經(jīng)遠遠高于往年對于大型商超食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢數(shù)量。

突出特色

增強企業(yè)參與活力

●全面提升家樂福大型檢測實驗室的安全管控作用

家樂福超市塔灣店作為參與創(chuàng)建企業(yè)之一，于2013年5月投入使用占地230平方米、耗資500萬元的大型綜合檢測實驗室，家樂福集團中國區(qū)該規(guī)模檢測實驗室僅有4個，沈陽家樂福實驗室是東北地區(qū)唯一的一個。該實驗室配有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器，能夠開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、非食用物質(zhì)、食品添加劑、微生物等快速檢測和常規(guī)檢測40項，檢測種類涉及蔬菜、水果、肉、水產(chǎn)品、熟食制品等類別，基本覆蓋百姓日常所需各種食材。每天檢測量約60批次，每年檢測12000個批次，從2013年至今，共檢測98379個批次，其中98300合格，合格率99.92%，每年試劑、儀器維護、人員培訓等費用近17萬元。該實驗室每天對不同門店進行檢驗，每20天達到品類全覆蓋。這種高密度、高精度的檢測，大大提高了肉菜質(zhì)量管控標準，在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

●麥德龍超市建立先進的質(zhì)量管理體系和肉菜追溯體系

先進的質(zhì)量管理體系是保證肉菜經(jīng)營各環(huán)節(jié)安全的前提，麥德龍公司全面引進HACCP質(zhì)量管理體系，即危害分析控制關(guān)鍵點體系，它起源于美國政府對太空食品質(zhì)量安全進行控制的管理體系，經(jīng)不斷完善和擴展，現(xiàn)在已成為一套國際公認的、卓有成效的質(zhì)量安全控制體系，麥德龍公司是中國第一家在所有商場獲得HACCP認證的零售經(jīng)銷企業(yè)。

肉菜追溯是一個難點、是一直致力解決的問題之一，麥德龍超市作為全球化運營企業(yè)，建立了先進的肉菜追溯體系，該超市代表了國外先進的食品追溯理念，并真正意義地在食品(主要是農(nóng)產(chǎn)品)追溯上走出了實質(zhì)性的一步。為從源頭控制食品質(zhì)量，麥德龍建立了“麥咨達”食品追溯體系，該體系覆蓋了肉、蛋、禽、魚、菜、干果、干調(diào)多個品類。它的作用是保證農(nóng)產(chǎn)品從基地、農(nóng)場、加工、物流到銷售符合消費者最安全的要求。符合條件的源頭企業(yè)，在通過麥咨達這類第三方公司的實地考察認可后，通過對產(chǎn)品進行賦碼，使產(chǎn)品的可追溯碼中記錄產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、地址、地理位置、生產(chǎn)時間、檢驗合格證明、銷售記錄等信息，消費者通過賣場內(nèi)的查詢終端，就能獲得該產(chǎn)品從農(nóng)場到市場的所有環(huán)節(jié)的詳細信息，實現(xiàn)了實質(zhì)性的食品可追溯。

沈陽日報、沈報融媒記者 尚志文

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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