十九大代表、天津市第一中級人民法院黨組書記、院長蔡志萍（左）做客人民網(wǎng)。記者 李璐穎/攝

人民網(wǎng)北京10月24日電 （王醒）“改革就要刀口向內(nèi)，動自己的奶酪。”10月24日，十九大代表、天津市第一中級人民法院黨組書記、院長蔡志萍做客人民網(wǎng)，與網(wǎng)友進行在線交流。

人民網(wǎng)：天津一中院每年共辦案400余件，這些案件無一投訴舉報，無一發(fā)回改判，請問是如何做到的？

蔡志萍：天津一中院扎實推進院長辦案常態(tài)化，充分發(fā)揮院長在辦理疑難案件、貫徹司法理念、帶頭示范引領(lǐng)、促進糾紛實質(zhì)化解等方面的重要作用。今年1-9月，我院院長、庭長辦理各類案件4523件，占全院結(jié)案總數(shù)的38%。

一是我們強化責任擔當。院長重回審判一線，是司法改革的必然要求，體現(xiàn)的不僅是業(yè)務(wù)方面的能力，更是政治擔當和責任擔當。為此，我對院領(lǐng)導班子成員提出“五個帶頭”的要求，即帶頭講授專業(yè)理論、帶頭辦理疑難案件、帶頭開好示范庭、帶頭撰寫法律文書、帶頭進行專項調(diào)研。弘揚敢于擔當、履職盡責的正能量，為院長辦案打下堅實的基礎(chǔ)。

二是強化考評監(jiān)督。根據(jù)市高院指導意見和本院實際，高標準、嚴要求確定院長辦案指標任務(wù)。每月統(tǒng)計、定期通報院長審理案件情況，并且納入司法績效考評，明確考核標準和加減分辦法，對院長辦案形成剛性約束機制。

三是強化示范引領(lǐng)。明確規(guī)定院長帶頭承辦重大敏感、疑難復雜和新類型案件。近年來，我院審理的重大職務(wù)犯罪案件均由院庭長擔任審判長；對院長參與審理的案件和主持的庭審，我們要求全院干警進行觀摩、學習，撰寫裁判文書并在全院范圍內(nèi)進行公開展示。

四是強化標準實施。院庭長辦案既重數(shù)量更重規(guī)范，在辦案過程中要嚴格落實天津法院司法工作標準，堅守程序正義和實體公正。在庭前組織交叉閱卷，認真研究案情，撰寫閱卷筆錄，制作庭審提綱；在庭上強化舉證質(zhì)證，歸納爭議焦點，確保庭審規(guī)范有序；在庭后充分合議，嚴格把關(guān)，向當事人做好釋法明理工作，將每一起案件都辦成“經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案”。

五是面對艱巨的司法改革任務(wù)。“刀口向內(nèi)，敢動自己的奶酪。”

人民網(wǎng)：面對艱巨的司法改革任務(wù)，天津一中院有何做法？請您給我們介紹一下。

蔡志萍：改革就是動自己的奶酪，刀口向內(nèi)，自我革命。“動”體制機制和利益的格局，必須有堅韌不拔的毅力，在員額制改革中敢于堅持原則，嚴格執(zhí)行標準。在對員額的審核上，我們堅持了“三不三有”的標準，即不唯票、不唯分、不唯年齡資歷，杜絕遷就照顧，要求入額人選必須有相匹配的任職經(jīng)歷、自主裁判的司法能力、表現(xiàn)良好的審判業(yè)績；在干警考核方面，建立“一個規(guī)定、三個細則、一套清單和一套指標體系”的“1311”績效考評體系，形成“有進有出”“能上能下”的動態(tài)調(diào)控機制，對不適應(yīng)崗位職責的人堅決實行退出員額。

在法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革中，強化政治擔當，把握正確方向，堅持服務(wù)審判、精簡效能的原則，積極穩(wěn)妥地推進改革工作。整合非審判業(yè)務(wù)機構(gòu)，突出服務(wù)保障審判一線職能作用的發(fā)揮，撤并與審判無直接關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，壓縮精簡綜合業(yè)務(wù)機構(gòu)總量，推動人員向?qū)徟幸痪€流動；在開展司法公開方面，強化文書公開、庭審公開和審判活動公開，制定文書和庭審公開工作規(guī)則，明確了公開范圍、流程和職責，每月統(tǒng)計通報文書上網(wǎng)和庭審公開數(shù)量，監(jiān)督落實司法公開的要求。今年以來，我院共邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審5次，舉辦“公眾開放日”活動3次，以司法公開倒逼司法能力提高。

在基本解決執(zhí)行難工作中，堅持“高站位、明思路、強保障、轉(zhuǎn)作風、嚴監(jiān)督”，通過搭建“五大平臺”（立審執(zhí)訪無縫銜接平臺、法院之間聯(lián)絡(luò)協(xié)作平臺、矛盾化解預(yù)警處置平臺、多方聯(lián)動溝通協(xié)調(diào)平臺、第三方評價和論證平臺），推行“執(zhí)行八法”（包案執(zhí)行法、集約執(zhí)行法、清單執(zhí)行法、捆綁執(zhí)行法、破產(chǎn)執(zhí)行法、審計執(zhí)行法、陽光執(zhí)行法、懲戒執(zhí)行法），完善“四項機制”（嚴格實行節(jié)點管控、嚴格實行負面清單、嚴格落實黨組質(zhì)詢、嚴格執(zhí)行責任追究），把基本解決執(zhí)行難這場攻堅戰(zhàn)不斷推向深入。

人民網(wǎng)：天津一中院的工作亮點和創(chuàng)新舉措主要體現(xiàn)在哪些方面？

蔡志萍：首先堅持放權(quán)不放任。建立“立、審、執(zhí)、訪”協(xié)調(diào)溝通反饋機制，有針對性地解決訴訟程序銜接中的薄弱環(huán)節(jié)，合力破解審判執(zhí)行中的難點問題；建立與轄區(qū)法院民事審判業(yè)務(wù)溝通機制，規(guī)范上下級審判業(yè)務(wù)關(guān)系，促進上下級法院審判質(zhì)效整體提升；建立案件質(zhì)量評查機制，扎實開展“六評比六促進”活動，推動審判質(zhì)效新提升；建立瑕疵司法行為責任追究機制，對法官司法瑕疵行為，區(qū)分不同情況，給予嚴肅處理。同時我們還建立了黨組質(zhì)詢機制，每季度對被投訴舉報人和部門負責人進行法官面對面質(zhì)詢。

第二，深入推進多元化糾紛解決機制。具體來說是建立社會第三方矛盾及評估的化解機制，與轄區(qū)政法委信息互通與矛盾預(yù)警的工作機制，法官與律師良性互動的工作機制，保險糾紛、勞動爭議、行政訴訟等特定類型案件糾紛的解決機制，健全執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，緊緊依靠地方黨委和政府及社會各界，有效地化解糾紛，解決矛盾。同時，我們還建立了京津冀司法保障工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作機制，實現(xiàn)了跨域立案服務(wù)一體化、社會糾紛聯(lián)動化解、重大事項和疑難案件通報會商、執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作資源共享。

第三，大力推進繁簡分流改革。針對“案多人少”情況，優(yōu)化審判資源配置，天津一中院按照“繁簡分流、簡案快審、難案精審”的思路，探索了二審民商事案件繁簡分流，初步形成流程科學、高效靈活、切實有效的速裁審判工作機制。今年1-9月，民三庭速裁團隊人均結(jié)案418件，全庭結(jié)案的數(shù)量達3043件，占全院二審民事結(jié)案總數(shù)的37.68%，平均審理時間為7.7天。通過整合資源，內(nèi)部挖潛，有效提升了司法效率，降低了當事人的訴訟成本。

第四，抓實黨支部建設(shè)。加強黨支部的思想建設(shè)，緊緊貼近思想、貼近工作、貼近生活、貼近黨員，開展學習教育，確保黨員在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致；加強黨支部組織建設(shè)，堅持支部建在庭上，黨小組建在合議庭上。目前，我們已經(jīng)建了35個黨小組，實行黨小組的管理制，加強了黨支部的作風建設(shè)。院黨組對黨員干警在司法理念上有模糊認識的，對分管領(lǐng)導、案件承辦人不認真把關(guān)的，對案件出現(xiàn)瑕疵問題的，以及對司法作風方面有投訴舉報的，都不放過，抓早抓小抓初萌，防止發(fā)生違法違紀的事件。

[責任編輯：楊凡、賀曉菲]

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