社會治理格局如何打造(民生三問·為了人民的美好生活⑥)

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十九大報告指出，打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。加快社會治安防控體系建設，保護人民人身權、財產權、人格權。加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

問 社會治理水平怎么提高？

記者：十九大報告提出，加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。這些水平具體指什么？如何提高？

南開大學社會建設與管理學院院長關信平：社會治理是一項系統工程，涉及方方面面，亟須科學的方式、方法。

社會化、法治化是長期以來的一貫要求，與我們在社會治理體制方面所強調的“社會協同”“法治保障”是一致的。智能化、專業化是對近年來社會治理新特征、新趨勢的準確把握。比如，大數據、云計算等先進科學技術越來越多地運用到實際工作中，不僅提升了社會治理預警預測預防能力，還通過對大量數據信息的綜合分析、精準研判，為社會治理的決策部署提供了重要參考。再如，為提升社會治理的質量和水平，越來越多的社會工作專業人才被引入，他們接受過專業化的訓練，在基層治理、民生服務等方面更具有相關的能力素質。

中國人民公安大學公安管理學院院長朱旭東：提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，具有很強的現實針對性，也為未來工作開展指明了方向。

社會化是指社會治理離不開社會組織的協同、廣大群眾的參與，打造共建共治共享的社會治理格局；法治化是指堅持依法治理，把法治貫穿到社會治理的方方面面；智能化強調的是科學技術在社會治理中的重要作用；專業化是指伴隨著社會分工越來越細化，社會治理中遇到的很多問題都是專業性很強的問題，基層的管理服務也越來越強調標準化、規范化。比如，對于維護治安，亟須進一步提升打擊和預防犯罪的能力；對于網絡治理來說，亟須進一步加強專業技術隊伍和管理人才隊伍的建設。

問 人民人格權如何保護？

記者：十九大報告指出，加快社會治安防控體系建設，保護人民人身權、財產權、人格權。為什么強調人格權？保護人民人格權，該怎樣努力？

關信平：十九大報告對社會治安防控提出明確要求，并且突出強調了保護人格權。這是在要求我們，在治安管理中一定要堅持以人民為中心，以維護群眾權益為目標。值得注意的是，我們既要打擊侵犯公民人格權的行為，還要注意執法的方式方法。

在社會治理中，各級政府部門和一線執法人員不能將群眾視為對立面，尤其是要防止在執法過程中出現簡單、粗暴、不規范、不文明的行為，進而損害群眾人格尊嚴、侵犯公民個人隱私、過度妨礙公民自由，給群眾生活帶來諸多不便。

朱旭東：人格權，主要是指個人隱私、人身自由、聲譽尊嚴等方面的權利。現實生活中，一些違法犯罪分子不僅侵犯了群眾的生命財產安全，還對群眾的人格尊嚴造成了嚴重影響，比如在侵犯公民個人信息犯罪中，往往曝光了一些人的個人隱私；在打擊整治謠言的犯罪中，往往有人身攻擊、人格侮辱的情形。這些都亟須予以高度重視，并加強依法保護。

問 培育社會心態需要什么？

記者：十九大報告要求，加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。社會心態與社會治理之間有啥聯系？如何培育積極向上的社會心態？

關信平：一個良好的社會心態，必然有利于社會治理的深入推進，有助于社會的和諧有序、人民的安居樂業。

當前，從個人層面看，由于工作壓力、生活矛盾以及各種社會問題的影響，一些人的心理疾患增多，影響個人行為和人際關系，人生觀世界觀價值觀發生扭曲，甚至出現個人極端暴力事件。從社會層面上看，一些人不能理性分析和科學對待當前國家治理和公共生活中的一些事，總是通過互聯網等各種渠道和形式，以粗暴、激憤的態度去渲染負能量，這不僅無助于問題的解決，反而會加劇矛盾沖突。

下一步，加強社會心理服務體系建設應該是社會治理的重頭戲。其中，從社會方面看，充分發揮專業社會工作隊伍在社會心理服務體系建設中的重要作用，從世界各國看，社會工作都是社會心理服務的重要承擔者。我國應該盡快使專業社會工作的服務延伸到社會每一個角落，及時幫助一些人疏導情緒、端正認知。從政府方面看，要加強對社會輿論的引導，尤其是在遇到各種事件時，要敢于擔當，客觀公正對待、及時準確發聲，回應群眾關切。

朱旭東：一個現代社會，應該有健康陽光的社會心理，這需要家庭、學校、社會、政府等各個層面的共同努力。

當前，我們仍然存在一些浮躁、仇恨、粗俗的現象和情緒，打開互聯網，無論是一些話題討論，還是一些跟帖評論，有時候都能看見暴力、粗俗的語言。這些都亟須重視和引導，讓社會充滿正能量、唱響主旋律。同時，有人把當前社會比作一個原子化社會，意思是個人與個人之間的聯系有所弱化，和社會有所疏離。如何塑造一個現代化的社會心理，用一個合理的、成熟的方式與他人交流、與社會溝通，也是當前亟須研究的一個重要課題。

值得注意的是，社會心理服務體系建設不僅僅要面對廣大群眾，也應該面對黨委政府的工作人員，尤其是一線執法人員。社會的迅猛發展和復雜變遷給社會治理不斷提出新挑戰、新問題，一些人長期處于“白加黑”“5+2”等高強度、超負荷的工作狀態，公安民警還要長期面對違法犯罪等社會陰暗面，難免在執法過程中出現急躁情緒，在與群眾打交道的過程中出現不規范、不文明的言行舉止，這些都需要加強必要的心理疏導和心理建設。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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