原標(biāo)題：邁好中國經(jīng)濟(jì)“進(jìn)階”關(guān)鍵一步（經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)·新時(shí)代看新發(fā)展②）

核心閱讀

需求由生存性轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性，但有效供給沒有跟上，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，就要著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量

不論是發(fā)展速度，還是發(fā)展高度，也就是質(zhì)量，說到底都要依靠制度。高質(zhì)量發(fā)展階段需要健全優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，讓“良幣驅(qū)逐劣幣”，否則高質(zhì)量無從談起

集中精力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，少挖地礦資源，多挖“腦礦”資源，培養(yǎng)高素質(zhì)知識(shí)型勞動(dòng)者，變靠肢體貢獻(xiàn)GDP為靠知識(shí)貢獻(xiàn)GDP

黨的十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。如何理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的這一轉(zhuǎn)變？推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要怎樣的主動(dòng)作為？又會(huì)給我們的生活帶來什么樣的影響？帶著這些問題，本報(bào)記者采訪了中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪。

記者：十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。怎么認(rèn)識(shí)這一轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)？

陳東琪：中國經(jīng)濟(jì)在近40年的改革開放中，極大釋放了生產(chǎn)力，去年GDP規(guī)模達(dá)到74萬億元，位居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，老百姓收入水平大幅提高。這些年，中國經(jīng)濟(jì)“量”的增長非常亮眼，已經(jīng)拋掉了“落后的社會(huì)生產(chǎn)”帽子。

高速發(fā)展的同時(shí)，一些變化和矛盾也在凸顯。供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱問題非常突出。需求側(cè)變了，這5年中國居民的恩格爾系數(shù)下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)，2016年達(dá)到30.1%，按聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)，我們已接近富足標(biāo)準(zhǔn)。老百姓不僅要求產(chǎn)品能使用，還追求檔次更高；不僅要求能吃飽，還希望食品綠色安全；不僅要求收入增加，更渴望碧水藍(lán)天。需求由生存性轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性，但有效供給沒有跟上，出現(xiàn)了大量購買力釋放在海外的現(xiàn)象。減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，就要著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量。

從國際競爭的角度講，我國也已到了需要更加依靠質(zhì)量競爭的階段。中低端產(chǎn)品出口面臨越來越大的困難，發(fā)達(dá)國家經(jīng)常用反傾銷等手段抑制中國這類產(chǎn)品出口。同時(shí)，我國原材料、勞動(dòng)力等成本超過了很多發(fā)展中國家，這也倒逼我們要向全球價(jià)值鏈中高端遷移，更重視質(zhì)量提升。

中國經(jīng)濟(jì)過去以量取勝，這在當(dāng)時(shí)那個(gè)發(fā)展階段是合理的，但也因此吃了苦頭，現(xiàn)在力爭以質(zhì)取勝，已經(jīng)嘗到了甜頭。中國制造不再是大路貨的代名詞，出口產(chǎn)品附加值越來越高，高鐵、核電等高端裝備，手機(jī)、電腦等信息化產(chǎn)品，在全球中高端產(chǎn)業(yè)占有一席之地。對(duì)質(zhì)量要求很高的德國消費(fèi)者，原先對(duì)中國產(chǎn)品說“不”，有調(diào)查顯示，如今他們多數(shù)都對(duì)中國產(chǎn)品感興趣。

記者：轉(zhuǎn)向新的發(fā)展階段是客觀發(fā)展規(guī)律的要求。從另一方面看，其中是否也體現(xiàn)了主動(dòng)性，是我們“主動(dòng)要轉(zhuǎn)”？

陳東琪：的確，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，也是我們適應(yīng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的主動(dòng)選擇。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理演進(jìn)的必經(jīng)過程。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)過程并不是自然過渡的，在1960年被世界銀行列為中等收入國家的101個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，截至2008年，只有13個(gè)躋身高收入國家行列，成功跨越的概率不到13%。只有在這一過程中堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)體，才能成功邁入發(fā)展的更高階段。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)創(chuàng)新型國家，正是出于主動(dòng)轉(zhuǎn)型、謀求更深遠(yuǎn)發(fā)展的考慮。

記者：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，目前面臨的主要瓶頸是什么？要抓住哪些關(guān)鍵問題？

陳東琪：高質(zhì)量發(fā)展階段，要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，讓新發(fā)展理念貫穿始終。更高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更均衡、更環(huán)保、更公平的發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展階段，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾在供給側(cè)，高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸也是供給體系質(zhì)量，要在顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量方面取得突破，就必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。

記者：主攻方向已經(jīng)明確，那么，高質(zhì)量的供給體系應(yīng)該如何構(gòu)建？

陳東琪：什么是高質(zhì)量的供給體系？最關(guān)鍵的是供給結(jié)構(gòu)要有充足彈性，即供給側(cè)能夠具備主動(dòng)調(diào)整、不斷適應(yīng)需求側(cè)變化的能力，不能老化固化，而是能不斷轉(zhuǎn)化優(yōu)化。

需求結(jié)構(gòu)天天在變，供給結(jié)構(gòu)要跟上需求側(cè)變化，甚至引領(lǐng)需求側(cè)，最根本的還是依靠創(chuàng)新。不論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興行業(yè)，都需要不斷創(chuàng)新、不斷轉(zhuǎn)型，因?yàn)樵谛枨髠?cè)，今年的“新”可能就是明年的“舊”。最典型的案例之一是華為，從名不見經(jīng)傳的民營科技企業(yè)發(fā)展成世界500強(qiáng)和全球最大的通信設(shè)備制造商，靠的就是持續(xù)創(chuàng)新，2016年，華為把當(dāng)年銷售收入的14.6%投入研發(fā)。

記者：更高質(zhì)量的發(fā)展離不開市場的力量，需要依靠各行各業(yè)不斷創(chuàng)新。從國家宏觀層面來說，推進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展最需要哪些主動(dòng)作為呢？

陳東琪：不論是發(fā)展速度，還是發(fā)展高度，也就是質(zhì)量，說到底都要依靠制度。

高質(zhì)量發(fā)展階段需要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制度。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量最重要的約束性制度，是管理企業(yè)重要的法制化、市場化手段。標(biāo)準(zhǔn)也是國際競爭力的有力表現(xiàn)。有一句話叫作“三流賣產(chǎn)品，二流賣技術(shù)，一流賣標(biāo)準(zhǔn)”，能夠參與、引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)一個(gè)國家提升國際話語權(quán)、參與全球治理、引領(lǐng)時(shí)代潮流有著關(guān)鍵性意義。我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)還很薄弱甚至缺乏，要補(bǔ)齊這塊制度短板。高質(zhì)量發(fā)展階段，我們不僅要跟上國際標(biāo)準(zhǔn)，還要走到前頭，從跟標(biāo)到設(shè)標(biāo)，這一跨越在高鐵技術(shù)、5G技術(shù)上已實(shí)現(xiàn)。今后要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，讓更多中國標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，讓質(zhì)量意識(shí)隨著標(biāo)準(zhǔn)制度的健全越來越深入人心。

高質(zhì)量發(fā)展階段需要健全優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，這是最重要的一項(xiàng)制度。要讓“良幣驅(qū)逐劣幣”，而不是相反，否則高質(zhì)量無從談起。拿實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說，如果企業(yè)只進(jìn)不出，僵尸企業(yè)不能退出就會(huì)干耗資源。流水不腐，有進(jìn)有出，扶優(yōu)汰劣，市場才能活起來，才能向更高質(zhì)量發(fā)展。

這兩項(xiàng)制度的完善，需要各項(xiàng)具體制度改革去實(shí)現(xiàn)，比如產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、“放管服”改革、財(cái)稅金融體制改革、科技體制改革、國企改革等。

記者：在向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)該如何看待發(fā)展速度？

陳東琪：發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量是一枚硬幣的兩面，是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，而不是零和關(guān)系，不存在替代和被替代的關(guān)系。

高質(zhì)量發(fā)展階段，不是不要速度。和跳高需要助跑一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要保持一定速度，才能向上拓展高度，才能有高質(zhì)量的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以追求速度為中心，在保持一定發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，將精力集中于發(fā)展質(zhì)量。“落后的生產(chǎn)力”需要速度優(yōu)先，而“不平衡不充分的發(fā)展”需要質(zhì)量和效益優(yōu)先。

實(shí)現(xiàn)到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，要有一定的經(jīng)濟(jì)增速，要求“十三五”期間GDP每年平均增速保持在6.5%以上。我認(rèn)為從現(xiàn)在看來，這一目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。在這樣中高速的增長下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不需要刻意拼速度，而要著重求質(zhì)量。要集中精力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，少挖地礦資源，多挖“腦礦”資源，培養(yǎng)高素質(zhì)知識(shí)型勞動(dòng)者，變靠肢體貢獻(xiàn)GDP為靠知識(shí)貢獻(xiàn)GDP。

如何把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系？用我自己的一個(gè)概括做總結(jié)，就是要構(gòu)建“三度空間”：保持速度，專注高度，依靠制度。

記者：轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，會(huì)給老百姓帶來哪些實(shí)惠？

陳東琪：高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要目的就是滿足人民日益增長的美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展階段，老百姓是直接受益者、最先受益者也是最終受益者。更高質(zhì)量發(fā)展意味著提供更多高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，馬桶蓋、電飯煲、奶粉不用海淘了，手機(jī)國產(chǎn)的性能更好，寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)了，高鐵高速讓天塹變通途；更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也能讓消費(fèi)安全更有保障，衣食住行用都更放心；更高質(zhì)量發(fā)展意味著單位GDP的能耗降低，污染減少了，環(huán)境質(zhì)量上去了，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和健康水平也提高了。消費(fèi)者是最聰明的，相信在向更高質(zhì)量發(fā)展的過程中，他們會(huì)最早也最深切體驗(yàn)到發(fā)展的變化和益處。

記者：世界經(jīng)濟(jì)處在長周期的調(diào)整之中，我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、向更高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，在全球范圍有什么意義？

陳東琪：世界經(jīng)濟(jì)處在深度調(diào)整期，也正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，復(fù)蘇乏力。在這種情況下，我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)在2016年第四季度和2017年前三季度溫和復(fù)蘇，為全球擺脫發(fā)展困局、緩解結(jié)構(gòu)性矛盾，提供了可借鑒的解決方案。

同時(shí)，我國也為推進(jìn)全球結(jié)構(gòu)性改革采取了實(shí)質(zhì)性措施，包括積極營造寬松的投資環(huán)境，放寬外商投資準(zhǔn)入，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)公平競爭，讓中國市場更透明更規(guī)范等。我國還積極開展結(jié)構(gòu)性改革國際合作，共同推進(jìn)全球創(chuàng)新和新工業(yè)革命，共同擴(kuò)大開放，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境可持續(xù)問題，這些都為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出低谷、向更高質(zhì)量發(fā)展作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。（記者 趙展慧 許志峰）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。