時隔3個多月，仝剛等來了江蘇省高級人民法院的再審立案通知。

繼浙江兩起“政策前二孩”案后，另一起“政策前二孩”案的當(dāng)事人——江蘇省睢寧縣高作鎮(zhèn)的仝剛、唐保桃夫婦近日向澎湃新聞表示，一、二審敗訴后，他們向江蘇省高級人民法院提交再審申請，并于2017年11月20日收到《受理行政再審申請案件暨告知合議庭組成通知書》。

全面二孩政策實(shí)施后，政策前生育二孩但未受到處罰的家庭，在二孩政策實(shí)施后是否該被追罰，一直沒有定論。不少被追罰的家庭，起訴至法院。一些法律人士認(rèn)為，《人口與計(jì)劃生育法》修改后，衛(wèi)計(jì)委再對已生二孩家庭進(jìn)行處罰已沒有法律依據(jù)。

此前的8月5日，睢寧縣的衛(wèi)計(jì)委征收科工作人員告訴澎湃新聞，仝剛在生育二孩前沒有取得“準(zhǔn)生證”，“超生”事實(shí)存在，衛(wèi)計(jì)委作出的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定并無不妥。他說，一、二審法院都已駁回了原告仝剛的訴訟請求。

仝剛再審立案通。 受訪者供圖

全面二孩后被“追罰”

2016年1月1日，修改后的《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施，第十八條規(guī)定，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

但在2016年5月23日，仝剛、唐保桃夫婦卻收到《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，兩人合計(jì)被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)104584元。

仝剛、唐保桃夫婦的“二孩”生于2012年6月17日，在“二孩”政策出臺之前，但當(dāng)時沒有被征收撫養(yǎng)費(fèi)。

因不服此決定書，他們向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟。

全面二孩政策實(shí)施后，政策前生育二孩但未受到處罰的家庭，在二孩政策實(shí)施后是否該被追罰，一直沒有定論。不少被追罰的家庭起訴至法院。一些法律人士認(rèn)為，《人口與計(jì)劃生育法》修改后，衛(wèi)計(jì)委再對已生二孩家庭進(jìn)行處罰已沒有法律依據(jù)；人口學(xué)者們則表示，鑒于人口形勢的變化、青少年人口的萎縮和老齡化的加劇，“政策前二孩”對扭轉(zhuǎn)人口頹勢有積極作用，應(yīng)該持寬容態(tài)度。

此前，浙江省兩起“政策前二孩”案當(dāng)事人因不服衛(wèi)計(jì)委征收決定，起訴至法院，一、二審敗訴后，又向浙江省高級人民法院申請?jiān)賹彛@受理。

輿論寄希望于浙江省高院的判決能為“政策前二孩”案提供判例參照。不過，7月24日，在浙江省高院的協(xié)調(diào)下，當(dāng)事人撤回了再審申請。

仝剛告訴澎湃新聞，他們的第二個孩子屬于意外懷孕，加上妻子身體條件也不允許墮胎，而在農(nóng)村，一個家庭有兩個孩子的現(xiàn)象較為普遍，于是他決定留下這個孩子。2012年6月17日，仝剛、唐保桃夫婦的第二個孩子出生。在全面二孩政策出臺以前，他們未被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

仝剛稱，2016年5月23日，當(dāng)?shù)卮甯刹繉⒁环荨渡鐣狃B(yǎng)費(fèi)征收決定書》送到家中，當(dāng)時僅有仝剛母親一個人在家，其母拒絕簽字，村干部留下此決定書后離開。澎湃新聞在這份江蘇省睢寧縣衛(wèi)計(jì)委作出的《決定書》上看到，仝剛、唐保桃夫婦分別被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)52292元，兩人合計(jì)被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)104584元。

當(dāng)事人：將積極應(yīng)對再審

仝剛說，他和妻子都是農(nóng)民，沒有固定工作，妻子還要照顧孩子，家里做點(diǎn)小生意，十多萬元的“罰款”，相當(dāng)于他幾年的收入，為此家人承受了很大的壓力。

與此同時，他通過網(wǎng)絡(luò)了解相關(guān)法律法規(guī)，得知被媒體報道的浙江省兩起“政策前二孩”案。他認(rèn)為自己遭遇的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收行為中，衛(wèi)計(jì)委作出的征收決定不合法。2016年11月11日，仝剛、唐保桃向徐州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟，要求法院判令撤銷睢寧縣衛(wèi)計(jì)委作出的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定》。

2016年12月17日，徐州市鐵路運(yùn)輸法院作出判決，認(rèn)為《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定》“證據(jù)充分、認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法”，駁回原告的訴訟請求。2016年12月20日，仝剛、唐保桃上訴至徐州市中級人民法院，2017年5月3日，二審維持一審判決，仝剛、唐保桃夫婦敗訴。

2017年7月28日，在二審敗訴后近兩個月后，仝剛、唐保桃夫婦收到來自當(dāng)?shù)仡幙h人民法院強(qiáng)制執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的通知書。

“雖然一審二審都敗訴了，但我很堅(jiān)定地要申請?jiān)賹彙！辟趧偢嬖V澎湃新聞，他聯(lián)系到浙江兩起“政策前二孩”案的代理律師吳有水。吳有水表示，浙江兩起“政策前二孩”案最終并不理想，未能從根本上化解行政爭議，因此仝剛、唐保桃案申請?jiān)賹徱饬x重大。

2017年8月4日，仝剛向江蘇省高級人民法院提交了再訴申請書和相關(guān)證據(jù)材料。

11月20日，仝剛收到了江蘇省高級人民法院郵寄的《受理行政再審申請案件暨告知合議庭組成通知書》、《當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書》和《送達(dá)證》。

《受理通知書》顯示，仝剛的再審申請已于2017年11月8日立案受理，并告知當(dāng)事人合議庭組成人員，以及還需要向法院提交的材料。

仝剛告訴澎湃新聞，收到法院的文書讓他“很開心”，接下來他將積極準(zhǔn)備材料，應(yīng)對開庭訴訟。

（原標(biāo)題：“政策前二孩”是否該被追罰？又一對江蘇夫婦申請?jiān)賹彨@立案）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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