近年來，我國可再生能源裝機量一路飆升，風電、光電、水電已成為我國能源供應的“綠色發動機”。清潔能源源源不絕，卻無法充分有效利用，大量棄電問題猶如一道緊箍咒，制約行業發展、產業轉型和環境優化。喧囂多年，清潔能源消納問題究竟何解？

“將一捆捆鈔票往火里扔”

在廣袤的西北、華北、東北和河流密布的西南地區，高聳的風力發電機、連綿的光伏電站、大大小小的水電站，正在將豐富的風能、太陽能和水能轉化成清潔電。

我國水電、風電、光伏發電裝機規模均居世界首位，可再生能源發電本該構筑起我國能源供應的“綠色基地”，卻長期面臨驚人浪費。

2016年，全國棄風、棄光電量約500億千瓦時，超過某些國家一年的用電量。有人痛心地將棄電現象比喻為“將一捆捆鈔票往火里扔”。

記者在采訪中也深切感受到這一點，一些地方花了錢，征了地，建設了風電站、水電站和太陽能電站，可電再便宜也送不出。

應該說，這一問題已引起了高度關注。有效緩解棄水棄風棄光狀況是2017年政府工作報告布置的一項重要任務。

黨的十九大報告也提出，壯大清潔能源產業，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。在國家重視之下，今年以來，風光水電棄電現象有所好轉，但問題遠未解決。

據國家能源局發布的數據，今年前三季度，西南水電水能利用率同比提高約2個百分點，棄風率同比下降6.7個百分點，棄光率同比下降4個百分點。

但局部地區棄風、棄光問題依然嚴峻，其中棄風問題尤為突出，甘肅、新疆、吉林前三季度棄風率分別高達33%、29.3%、19%。

清潔電為啥送不出

由風光水轉化而來的清潔電用不完、送不出，裝機越多棄得越多。這一情況，與儲能與傳輸技術、消納市場機制、電力系統穩定性等因素息息相關。

我國能源資源與消費需求呈逆向分布，很多可再生能源項目在“三北”、西南地區，但大多數用電需求集中在東部沿海，導致位于西南、“三北”地區的可再生能源發電基地大多是大裝機、小負荷。

在這種背景下，儲能、電力輸送等技術當“扛起”重任。然而，目前我國儲能產業、電網輸送能力相對滯后，成為清潔能源消納的巨大障礙。

儲能是解決可再生能源發電不連續、不穩定、不可控性，實現跟蹤計劃發電、安全穩定供電的必要手段，但目前我國儲能產業處于發展初期，科研熱、應用冷，無法有效推動能源結構調整和轉型升級。

堅強的電網是遠距離輸送電力的保障，但電網和電站分屬不同部門審批，建設周期差別較大，容易出現電站已經建設完成，而電網線路還未實現配套的問題。

截至2016年底，“三北”地區新能源裝機合計1.63億千瓦，但電力外送能力只有3400萬千瓦，僅占新能源裝機的21%。

清潔能源發電上網難，還有電力系統穩定性方面的原因。

有人將可再生能源發電稱作“垃圾電”，這種說法雖有失公允，但可再生能源發電確實具有隨機性、波動性和間接性的特點，可能導致電網側調峰能力不足。

如何優化電網調度運行、提高現有輸電通道利用效率、充分發揮電網關鍵平臺作用，已成為解決問題的關鍵。

此外，清潔能源消納還存在地區“壁壘”。在電力整體富余的情況下，有部分地區出于地方經濟增長、保障就業等方面考慮，消納外來清潔能源電力的意愿不強。

需在發展中解決問題

國家發改委和國家能源局日前聯合發布《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，提出到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。

這是國家層面首次提出解決棄水、棄風、棄光的時間表和量化指標，彰顯能源低碳轉型的堅定決心。

清潔能源的發展對傳統能源管理、技術、市場提出新要求，許多新問題需要在不斷發展的過程中逐步解決。

解決“三棄問題”，首先應重視發展規劃制定，滾動編制、嚴格執行，在整體規劃下建立規范市場，不以局部利益影響全局，由政府主導并吸納專業人士參與。

清潔能源入網，提升電網調峰能力是關鍵。綜合具備水、火、風聯合調峰和高安全穩定性等特點的智能電網能夠最大限度地將新能源的發電量吸納、送出，并保證接入后電網的安全運行和調度。

按照國家電網公司規劃，到2020年，我國將基本建成堅強智能電網，形成以華北、華東、華中特高壓同步電網為接受端，東北、西北電網為輸送端，連接全國各大煤電、水電、核電和可再生能源發電基地的堅強電網結構。

需要注意的是，若是保證風電、太陽能發電優先上網，火電就要變成調度電源。大范圍調節有可能提高發電成本，需要提前謀劃對策。

此外，還要著力加大對儲能產業的支持。針對目前支持政策缺乏、市場機制尚未建立、研發能力不足的現狀，應給予儲能設施全面參與市場的許可、適當財政補貼、稅收減免優惠，加大金融支持力度。

針對清潔能源消納的地區“壁壘”，要擴大可再生能源電力外送通道和跨省跨區交易，建立新的電價機制和清潔能源配額制度，加快構建全國統一的電力市場，推進可再生能源電力參與市場化交易。

今年10月，張家口可再生能源電力市場化交易在冀北電力交易中心掛牌交易，受到電力企業歡迎。交易過程中共有28家風電企業的37個風電項目參與摘牌，申報交易電量達2350萬千瓦時，相比掛牌電量1930萬千瓦時，多出420萬千瓦時。

可再生能源企業雖然有政策鼓勵、資金扶持，也要避免陷入盲目發展。從長遠看，清潔能源必將走向市場。在我國完善發電補貼標準、建立補貼逐步下調機制的背景下，清潔能源企業如何形成成熟的盈利模式仍需進一步探索。（來源：《半月談內部版》第12期，原標題《問道：“風光”無限好，何以欠消納》 記者：朱涵）

[責任編輯：楊凡、賀曉菲]

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