治理大氣污染 河北省“鐵拳”辦案1368起

今年9月以來(lái)，我省成立了6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督察組和314個(gè)執(zhí)法檢查組，對(duì)各地秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查。

省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)兩輪專(zhuān)項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查情況的通報(bào)》顯示，前兩輪專(zhuān)項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查共檢查市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)1386個(gè)、企業(yè)(點(diǎn)位)46623個(gè)，發(fā)現(xiàn)涉氣問(wèn)題11517個(gè)，查辦違法案件1368起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分81人，移送公安機(jī)關(guān)79人。

目前，專(zhuān)項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查已進(jìn)入第四輪，7日晚，在對(duì)重點(diǎn)涉氣排污企業(yè)突擊夜查中，石家莊一企業(yè)在環(huán)保治理上問(wèn)題重重，問(wèn)題整改落實(shí)不到位，擬省級(jí)立案處罰。

現(xiàn)場(chǎng)

突擊夜查重點(diǎn)涉氣排污企業(yè) 擬省級(jí)立案處罰

12月7日晚，石家莊執(zhí)法組聯(lián)合藁城環(huán)保分局、循環(huán)化工園區(qū)環(huán)保分局兵分兩路，對(duì)石家莊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)6家企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)晉煤金石化工投資集團(tuán)有限公司石家莊循環(huán)化工園區(qū)分公司環(huán)境治理存在多重漏洞：多道生產(chǎn)工序未采取有效抑塵措施、無(wú)組織排放嚴(yán)重、治污設(shè)施維護(hù)不到位、對(duì)首輪檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)不到位等，執(zhí)法組已對(duì)其擬省級(jí)立案處罰。

當(dāng)晚10時(shí)許，位于石家莊市循環(huán)化工園區(qū)的晉煤金石化工投資集團(tuán)有限公司石家莊循環(huán)化工園區(qū)分公司內(nèi)，燈火通明，機(jī)器轟鳴，大量煙氣從各排煙系統(tǒng)內(nèi)飄散而出。在企業(yè)大門(mén)口，執(zhí)法人員注意到，污染物L(fēng)ED顯示屏中，有一項(xiàng)污染物指數(shù)始終為零。對(duì)此，執(zhí)法組第一時(shí)間了解情況，并對(duì)該企業(yè)的在線數(shù)據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查比對(duì)，經(jīng)核查最終確定為顯示屏故障問(wèn)題。

《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》中明確要求，企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公眾公開(kāi)，但該企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中重視不夠，存在疏漏，在維護(hù)治污設(shè)施上不主動(dòng)、不及時(shí)。

在企業(yè)鍋爐車(chē)間執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，該車(chē)間爐渣冷料遍地堆放，鏈斗傳動(dòng)電機(jī)四周有大量粉塵，鍋爐房外，爬坡鏈斗機(jī)封閉不嚴(yán)，粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重。在對(duì)企業(yè)兩個(gè)大型露天煤場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)煤場(chǎng)均未棚化，且苫蓋不嚴(yán)，煤場(chǎng)內(nèi)橫七豎八存留著大量貨車(chē)輪胎印，露天作業(yè)裝卸煤炭。

“第一輪執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題截至目前仍未整改到位！”據(jù)執(zhí)法人員介紹，在9月15日第一輪執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，執(zhí)法組就發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，且已移交當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，要求其立行立改。執(zhí)法組針對(duì)此次發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制作了現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄和詢(xún)問(wèn)筆錄，后續(xù)將依法對(duì)其擬省級(jí)立案處罰。

據(jù)悉，在省環(huán)保廳的組織部署下，當(dāng)晚全省共出動(dòng)17個(gè)省級(jí)執(zhí)法組開(kāi)展夜查行動(dòng)，專(zhuān)門(mén)打擊鋼鐵、焦化、火電、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)夜間偷排偷放等環(huán)境違法行為。各執(zhí)法組共檢查企業(yè)點(diǎn)位49家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)7家。省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行動(dòng)將持續(xù)發(fā)力，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)、排污區(qū)域嚴(yán)盯死盯，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，絕不手軟。

戰(zhàn)果

前兩輪行動(dòng) 查案1368起 移送公安機(jī)關(guān)79人

據(jù)近日通報(bào)的全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)前兩輪專(zhuān)項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查情況顯示，全省共檢查市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)1386個(gè)、企業(yè)(點(diǎn)位)46623個(gè)，發(fā)現(xiàn)涉氣問(wèn)題11517個(gè)，查辦違法案件1368起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分81人，移送公安機(jī)關(guān)79人。

截至目前，專(zhuān)項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)的5297個(gè)問(wèn)題，已完成整改4738個(gè)，整改完成率89.5%；執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的6220個(gè)問(wèn)題，已完成整改5847個(gè)，整改完成率94%。

集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查以來(lái)，空氣質(zhì)量改善明顯，10月份，全省PM2.5平均濃度(61微克/立方米)同比下降9.0%，其中保定、石家莊市PM2.5平均濃度分別同比下降34.4%和31.0%。

專(zhuān)項(xiàng)督察中，我省以環(huán)保部強(qiáng)化督查交辦問(wèn)題整改、“1+18”重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展等為重點(diǎn)，督政與督企相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)督察全覆蓋、傳輸通道城市與非傳輸通道城市無(wú)盲區(qū)。

在執(zhí)法檢查上，以石家莊市井陘礦區(qū)焦化、衡水市安平縣金屬表面處理、邢臺(tái)市沙河市玻璃、邯鄲市成安縣碳素等企業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，查處無(wú)證排污、批建不符、超標(biāo)排放等環(huán)境違法突出案件158起，在線監(jiān)測(cè)設(shè)施數(shù)據(jù)造假案件4起；對(duì)全省涉氣的重點(diǎn)排污企業(yè)開(kāi)展了全面執(zhí)法檢查。

堅(jiān)持邊督察邊問(wèn)責(zé)。兩輪專(zhuān)項(xiàng)督察共約談井陘縣、正定縣、趙縣、石家莊市藁城區(qū)、石家莊市欒城區(qū)、無(wú)極縣、蔚縣、青龍滿(mǎn)族自治縣、臨西縣、臨城縣、寧晉縣、武安市、成安縣等13個(gè)縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人。對(duì)環(huán)保部強(qiáng)化督查交辦問(wèn)題整改滯后的平山縣、唐山市路南區(qū)、唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、玉田縣、三河市、黃驊市、泊頭市、武強(qiáng)縣等啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

問(wèn)題

治污設(shè)施不全 存在虛報(bào)瞞報(bào)

在前兩輪的專(zhuān)項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)各地大氣污染綜合治理仍存在一些突出問(wèn)題。

各地不同程度存在燃煤小鍋爐淘汰和“散亂污”企業(yè)整治不徹底、揚(yáng)塵管控不到位等問(wèn)題，個(gè)別地方甚至虛報(bào)瞞報(bào)。高邑縣、豐寧滿(mǎn)族自治縣、保定白溝新城燃煤小鍋爐淘汰不到位，圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣、承德市雙橋區(qū)部分工地未落實(shí)“六個(gè)百分之百”，永清縣、秦皇島市海港區(qū)、青縣工業(yè)企業(yè)料堆揚(yáng)塵治理不到位，灤縣、南宮市部分區(qū)域露天焚燒秸稈和垃圾問(wèn)題突出，石家莊、保定、衡水市列入年度計(jì)劃的重污染企業(yè)搬遷進(jìn)度不快，遷西縣、昌黎縣煤質(zhì)抽檢進(jìn)展緩慢，平山縣、文安縣、孟村回族自治縣、臨城縣、武安市等34個(gè)縣(市、區(qū))存在虛報(bào)問(wèn)題。

部分企業(yè)治污設(shè)施不全，違法問(wèn)題突出。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的6220個(gè)問(wèn)題中，無(wú)治污設(shè)施、治污設(shè)施不正常運(yùn)行問(wèn)題共2536個(gè)，占40.8%。邢臺(tái)鋼鐵有限公司、河北敬業(yè)鋼鐵有限公司、宣化鋼鐵集團(tuán)有限公司、河北文豐鋼鐵有限公司、河北榮信鋼鐵有限公司、河北興華鋼鐵有限公司等51家大中型鋼鐵企業(yè)及部分省屬大型企業(yè)存在嚴(yán)重環(huán)境違法問(wèn)題。沙河市正在生產(chǎn)的25條玻璃生產(chǎn)線違規(guī)建設(shè)、批建不符。石家莊市井陘礦區(qū)新晶焦化、新世紀(jì)煤化實(shí)業(yè)集團(tuán)等4家公司涉嫌數(shù)據(jù)造假。黃驊市宏泰專(zhuān)用汽車(chē)公司、鹽山縣華煜工貿(mào)有限公司對(duì)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)視而不見(jiàn)、頂風(fēng)作案。張家口市橋西區(qū)、固安縣、香河縣部分企業(yè)無(wú)組織排放管控不到位，定州市、易縣、定興縣存在拒絕檢查、阻礙督察行為。

另外，一些地方黨政負(fù)責(zé)同志和責(zé)任部門(mén)對(duì)狠抓大氣污染綜合治理工作重視不夠。環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)在暗查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)靈壽縣委存在問(wèn)題較多，并提出了嚴(yán)肅批評(píng)。

要求

實(shí)行目標(biāo)倒逼機(jī)制 惡意排污企業(yè)頂格處罰

《通報(bào)》要求，各地各有關(guān)部門(mén)要把大氣污染綜合治理擺在更加突出的位置，解決“上熱下冷”“政熱企冷”和“最后一公里”問(wèn)題，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

要實(shí)行目標(biāo)倒逼機(jī)制。石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、唐山、衡水等空氣質(zhì)量排名全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市后10位的城市，要制定退出方案。石家莊市要走在前、作表率，盡快改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

各地要開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式大排查。要堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，對(duì)大排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即整改的第一時(shí)間整改到位；不能馬上整改的，要建立整改清單，編制整改臺(tái)賬，逐一明確整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，拉條掛賬、銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)拒不整改或整改不到位的嚴(yán)懲重罰、追責(zé)問(wèn)責(zé)。

各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持日常執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，開(kāi)展“點(diǎn)穴式”、機(jī)動(dòng)式等執(zhí)法行動(dòng)，將暗查暗訪、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、隨機(jī)抽查常態(tài)化，加大夜間執(zhí)法檢查力度并形成制度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，對(duì)逃避監(jiān)管、惡意排污的企業(yè)實(shí)行頂格處罰，對(duì)屢查屢犯的實(shí)行按日計(jì)罰。

要充分發(fā)揮考核指揮棒作用，對(duì)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、持續(xù)惡化、工作落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題突出、全省排名靠后的縣(市、區(qū))進(jìn)行公開(kāi)約談并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，連續(xù)3次被約談的對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。(記者劉嵐)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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