河北省發改住建部門坦陳燃煤替代得失

真正實現能源“雙代”，絕非取暖設備一“改”了之

中國青年報·中青在線記者 樊江濤 朱洪園

在12月11日環保部與河北省聯合舉行的媒體座談會上，河北省發展和改革委員會、省住房和城鄉建設廳等職能部門對媒體坦陳，2017年該省推進的農村氣代煤、電代煤工作，確實對改善當地環境質量起到了至關重要的作用，但在基層工作中也有不足之處，要真正實現能源“雙代”，絕非取暖設備一“改”了之。

“氣代煤完成的數量太多了”

談及2017年河北省氣代煤電代煤工作，河北省住建廳燃熱中心主任焦世清坦言：“氣代煤完成的數量太多了！”他告訴記者：2017年河北省共完成農村氣代煤、電代煤253.7萬戶，其中氣代煤是231.8萬戶，電代煤是21.9萬戶。

“年初，河北省委省政府確定的計劃是氣代煤、電代煤一共完成180萬戶。” 焦世清強調：目前僅完成氣代煤就超過了180萬戶。

“氣代煤推進工作，對群眾、基層干部還有我們來說，都是第一回，推進速度確實很快。” 焦世清分析指出，由此也帶來了氣源的保供問題。“目前，天然氣氣壓不足的報告有，但斷供報告還沒有收到。”

對目前河北省對天然氣需求面臨的壓力，河北省發改委能源局綜合處副處長梁義科也在此次座談會上證實了焦世清的觀點。

“天然氣需求近年來增長比較快，今年尤其是氣代煤完成的工作量比較大。”梁義科表示，今年河北省對天然氣的需求可謂“前所未有”。

記者注意到，焦世清公布的河北省氣代煤投入使用的數字為213.4萬戶，而這個數字與河北省今年氣代煤完成的231.8萬戶，相差18.4萬戶。

對此，焦世清解釋說，其中一部分是由于長期在外等原因，自己要求不供天然氣。另一部分則是還沒有最終完成氣代煤。焦世清說：“我們9月就發現了這個問題，要求大家把控氣代煤的節奏。”對于目前沒有完成的工程，由于受氣候等因素影響，已終止了施工 。“這種情況，清潔煤和爐具由政府統一安排，一定保障群眾供暖。”焦世清說。

河北天然氣大部分需外調

梁義科表示，據他們摸底測算，河北省今年采暖季天然氣的需求量將達到約82億立方米，而2017年全年的需求量則是約100億立方米。

“天然氣峰谷差特別高。” 梁義科表示，天然氣調峰設施建設，對河北而言是短板，這幾年正加強建設。

河北省組織天然氣氣源主要有3個途徑。“一是調入，二是穩定省內產量，還有一小部分‘制氣’。” 梁義科介紹說：河北天然氣產量很小，油田氣不超過10億立方米，大部分需要從省外調入，主要是靠“三大油”特別是“中石油”。“河北天然氣對外依存度高，自產潛力不大，新增需要外購，受國內外市場影響大”。

對于入冬以來出現的氣源緊張，河北省委省政府高度重視，除了積極爭取氣源外，還采取了“保民壓非”等舉措。梁義科告訴記者，河北省為此還成立了天然氣應急保障中心，專門針對氣源緊張問題加強應急調度。

農村燃氣技術標準規程亟待建立

“今年確實比較單一，‘雙代’中電代煤的比例小。”談及2018年的工作，焦世清表示，“雙代”還應因地制宜，多種形式結合 。

但他同時指出，推廣電代煤，還有幾個問題亟需解決。在焦世清看來，一個是電取暖設備的小型化問題，而另一個則是電能的使用問題。

“‘雙代’推進主要集中在河北中南部。”他表示，這就需要多方發力，統籌電量、有序推進，保障群眾能平穩使用。

而在今年推進農村氣代煤過程中，焦世清也注意到，目前這一領域國家技術標準、設計規范等缺失問題。“如果沒記錯的話，14個關于燃氣的設計規范都不覆蓋農村。”

為保證工程質量和農村燃氣的安全運行，河北省從省級層面制定了《河北省農村氣代煤工程實施技術原則》《河北省農村氣代煤電代煤消防安全管理導則》《河北省氣代煤工程竣工驗收指導意見》等一系列技術標準和規程。

擔心農村鼠害，河北在農村要求燃氣使用不銹鋼軟管而不是橡膠軟管；考慮到鄉村道路有未能實現硬化的情況，跨主街的燃氣管網高度標準也比城鎮提高半米，即便土路路面高度出現抬升，也能確保消防車順利通過……焦世清用這些鮮活的事例，向記者解釋，農村和城鎮標準應存在差異。

“關于農村燃氣(的相關規范)我們只有3個薄薄的小冊子。”而他們能收集到的國家關于城鎮的此類規范足有一尺厚。“地方標準的出臺解決了竣工驗收的依據問題。但從河北乃至全國‘雙代’工作的推廣來說，從國家層面把它做整齊，將更加權威也更加全面。” 焦世清說。

本報石家莊12月11日電

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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