新華社澳門12月28日電（記者 胡瑤 王晨曦）在澳門半島最高處的東望洋山上，沿著盤山步行道行走的游客都會注意到，面向東南的山坡草木稀疏，和郁郁蔥蔥的整座山相比，格外顯眼。

這是4個月前襲擊澳門的臺風(fēng)“天鴿”留給澳門的傷疤。2017年8月23日，最高時速達(dá)120公里的強(qiáng)臺風(fēng)從東南面吹襲澳門，小城滿目瘡痍，東望洋山樹倒枝散，一片狼藉。當(dāng)日，特區(qū)氣象部門懸掛最高的10號風(fēng)球，臺風(fēng)“天鴿”也是1964年以來澳門遭遇的最強(qiáng)臺風(fēng)。“天鴿”登陸幾個小時造成澳門10人死亡、240多人受傷，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)115億澳門元。

風(fēng)災(zāi)雖重，然而短短4個月之后，澳門已然重新昂首挺立，以嶄新的面貌示人。

各方協(xié)力抗災(zāi)救災(zāi)

臺風(fēng)減弱后不久，澳門特區(qū)政府各部門迅速動員投入救災(zāi)，搶修水電和通信設(shè)施，恢復(fù)交通秩序，運(yùn)送傷患至醫(yī)院等。澳門各個社會團(tuán)體和群眾也自發(fā)上街清理垃圾，幫助老幼病患。

經(jīng)澳門特區(qū)政府請示和中央政府批準(zhǔn)，解放軍駐澳門部隊8月25日起協(xié)助參與救災(zāi)工作。上千名官兵不分晝夜，連續(xù)奮戰(zhàn)多日，清理水淹后的街道，挪走倒塌的大樹，獲得特區(qū)民眾高度贊許。這也是解放軍首次在港澳地區(qū)展開災(zāi)后救助行動。來自內(nèi)地的大量救災(zāi)物資和食物供應(yīng)則通過珠海源源不斷地運(yùn)入澳門。

短期的搶險救災(zāi)后，澳門依然需要政府和民眾持續(xù)的努力和投入，才能實現(xiàn)真正的恢復(fù)。特區(qū)行政長官崔世安發(fā)表的年度施政報告顯示，截至10月，特區(qū)政府為風(fēng)災(zāi)善后工作幫助受災(zāi)居民、商戶和中小企業(yè)而推出的一系列援助措施，共支出約17.57億澳門元。

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定增長

據(jù)澳門特區(qū)政府旅游局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，9月澳門入境旅客超過248萬人次，按年增加2.4%。受惠于中秋和國慶假期，10月入境旅客超過288萬人次，按年上升7.9%，按月增加16.2%。10月1日至8日8天時間，澳門入境旅客超過92萬人次，同比增長超過11%；澳門酒店平均入住率達(dá)95%，比去年高了2.9個百分點。

入境旅客人數(shù)、零售消費、酒店入住率等均顯示，澳門旅游業(yè)已擺脫了風(fēng)災(zāi)的影響，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好勢頭，并對未來較為樂觀。

代表澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的會展業(yè)也顯示了強(qiáng)勁增長動力。國際展覽業(yè)內(nèi)最具代表性的協(xié)會之一——國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）9月公布的《第十三版亞洲展覽業(yè)年度報告》指出，澳門特區(qū)雖然是亞洲地區(qū)歷史最短、規(guī)模最小的展覽市場之一，但過去5年表現(xiàn)卻最為出色。

UFI公布的這份報告指出，澳門的凈銷售展覽面積由2012年的7.25萬平方米上升至2016年的21.5萬平方米，升幅近200%，為全亞洲升幅最高的地區(qū)，平均每一展覽錄得近210萬美元的收入，澳門的展覽市場表現(xiàn)優(yōu)于整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

國際貨幣基金組織（IMF）10月發(fā)布的最新世界經(jīng)濟(jì)展望報告預(yù)測澳門特區(qū)2018年經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到7.0%。報告還顯示，IMF將澳門特區(qū)今年的通脹率預(yù)期從2.0%下調(diào)至1.5%，預(yù)計明年將維持在2.2%的水平；失業(yè)率預(yù)期則保持在2.0%左右的低水平。在公共財政方面，IMF預(yù)測今明兩年澳門特區(qū)政府的綜合財政賬目將保持盈余。

長效機(jī)制防災(zāi)減災(zāi)

風(fēng)災(zāi)已經(jīng)過去了4個多月，災(zāi)害對澳門的影響幾乎已經(jīng)看不出來。但這樣一個沿海小城，在臺風(fēng)頻發(fā)的季節(jié)，如何應(yīng)對類似的自然災(zāi)害，如何增強(qiáng)抵御災(zāi)害的能力，成為澳門特區(qū)政府和社會各界亟待解決的問題。澳門特區(qū)政府正著力于從短期和中長期積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作。

在今年9月和11月底，澳門特區(qū)政府先后兩次邀請國家減災(zāi)委員會的專家團(tuán)隊來到澳門，總結(jié)評估“天鴿”臺風(fēng)災(zāi)害處理情況，調(diào)研優(yōu)化應(yīng)急管理體制。他們?yōu)樘貐^(qū)政府積極建言獻(xiàn)策，協(xié)助特區(qū)政府完善重大災(zāi)害應(yīng)變計劃和預(yù)案。

為了將減災(zāi)防災(zāi)工作機(jī)制化、常態(tài)化，澳門特區(qū)行政長官崔世安在2018年財政年度施政報告中，還提出了一系列短中長期防災(zāi)減災(zāi)措施，并宣布將于2018年啟動編制澳門防災(zāi)減災(zāi)十年規(guī)劃（2019－2028年）。

報告中提到的短期措施包括：各部門啟動編制應(yīng)急行動預(yù)案；設(shè)立民防及應(yīng)急協(xié)調(diào)的專責(zé)部門，包括民防綜合演練、全社會緊急應(yīng)變、避險安置中心等；完善風(fēng)險管控和危機(jī)應(yīng)對的法律法規(guī)，重點修訂氣象警報方面的行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；改善內(nèi)港防洪防潮、排水排澇的基礎(chǔ)設(shè)施，提升供水、供電、通信等現(xiàn)有設(shè)施的應(yīng)急能力。

中長期措施則包括：加強(qiáng)城市安全運(yùn)行能力，在新城規(guī)劃中優(yōu)先做好基礎(chǔ)設(shè)施，包括地下管網(wǎng)的規(guī)劃以及建筑物的防風(fēng)設(shè)計；利用大數(shù)據(jù)建立危機(jī)信息管理系統(tǒng)，推動災(zāi)情信息共享，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺；建設(shè)專業(yè)高效的應(yīng)急救援隊伍，強(qiáng)化氣象部門等人員專業(yè)培訓(xùn)等。

報告還特別提出，積極推動澳門電網(wǎng)與南方電網(wǎng)第三通道的建設(shè)，并加強(qiáng)與內(nèi)地尤其是廣東省和珠海市的合作，建立緊急狀態(tài)下的特別通關(guān)制度等。

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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