資料圖：務(wù)工人員上新生嬰兒護理培訓課程。中新社記者 劉文華 攝

就業(yè)創(chuàng)業(yè) 趕上好時候了(政策解讀·擲地有聲好政策⑦)

本報記者 白天亮

2017年1—11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1280萬人，超額完成1100萬人的全年目標。就業(yè)穩(wěn)中向好，得益于經(jīng)濟穩(wěn)步增長的有力支撐，也是就業(yè)政策強力助推的結(jié)果。一年來，多項激發(fā)勞動者活力、幫扶困難群體的就業(yè)政策實施，點亮億萬人笑容。

創(chuàng)業(yè)者勁頭更足

“我們趕上了創(chuàng)業(yè)的好時候。”天津科比環(huán)保有限公司董事長陶正勇說。他和朋友們新創(chuàng)辦的環(huán)保設(shè)備企業(yè)，從登記注冊、融資信貸到檢測評估都格外順利，正處產(chǎn)品投放期。陶正勇對未來的發(fā)展很有信心。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是就業(yè)之源。一年來，我國出臺多項激發(fā)活力、鼓勵創(chuàng)業(yè)的好政策，創(chuàng)業(yè)熱潮噴薄而出。

回應(yīng)創(chuàng)業(yè)者新訴求，讓政策更完善——《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體等一系列政策措施。試點推動老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地；對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營1年以上的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，鼓勵地方開展一次性創(chuàng)業(yè)補貼試點工作……政策更有針對性，支持力度更大。

強化創(chuàng)業(yè)培訓，讓創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)——用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，使創(chuàng)業(yè)培訓可以更便捷地覆蓋更多人。培訓效果如何，師資隊伍很重要。2017年，全國共開展230多期創(chuàng)業(yè)培訓師資班；專門組織東北地區(qū)等創(chuàng)業(yè)師資培訓班，培育創(chuàng)業(yè)師資243名。

優(yōu)化服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)之路更通暢——依托覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，國家不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，為勞動者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

敢闖敢試，百姓創(chuàng)業(yè)的勁頭更足。2017年前三季度，全國新登記企業(yè)同比增長12.5%，日均新創(chuàng)設(shè)企業(yè)達1.65萬戶，在活躍經(jīng)濟發(fā)展的同時，對就業(yè)的貢獻也不斷提升。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱起來

為農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間、促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加大對貧困人口特別是易地扶貧搬遷貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度……《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》明確提出各項針對農(nóng)村人口的就業(yè)舉措。一年來，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量穩(wěn)步增長，收入水平穩(wěn)步提高。截至2017年三季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力月均收入3459元，比上年同期增長7%，農(nóng)民工就業(yè)總體穩(wěn)定。

貴州正安農(nóng)民工鄭傳玖在廣州打工后返鄉(xiāng)，興辦樂器制造企業(yè)，吸納了當?shù)卮罅哭r(nóng)村勞動力就業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅使創(chuàng)業(yè)者本人走上致富路，也實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性發(fā)展，使農(nóng)村獲得了較快發(fā)展的外源力量。

據(jù)估算，目前有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農(nóng)村有感情的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“五有”農(nóng)民工已達數(shù)百萬人，成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體。有關(guān)部門大力開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓，以提升農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)能力為目標，以開展符合不同群體實際需求的創(chuàng)業(yè)培訓為主要抓手，助力有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工當上“小老板”。

“一人就業(yè)，全家脫貧”，就業(yè)扶貧全面推進創(chuàng)設(shè)一批扶貧車間、就業(yè)驛站等就業(yè)創(chuàng)業(yè)新載體，開發(fā)一批就業(yè)扶貧專崗、公益性崗位等托底幫扶新手段，好政策把溫暖和希望送到貧困家庭。截至2017年10月底，553萬農(nóng)村貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位

高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系畢業(yè)生個人價值實現(xiàn)和千萬家庭福祉。2017年，是高校畢業(yè)生人數(shù)再攀新高、就業(yè)壓力加大的一年，也是促進高校畢業(yè)生就業(yè)多項政策共同發(fā)力的一年。加大政策扶持和服務(wù)保障，千方百計拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，2017年最終保持了高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。

一年來，各地落實完善學費補償、高定工資、稅收優(yōu)惠、社保和培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，促進畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，越來越多的高校畢業(yè)生找到了合適的崗位。

針對畢業(yè)生不同階段求職需求，各地相繼組織公共就業(yè)人才服務(wù)進校園、民營企業(yè)招聘周、就業(yè)服務(wù)月、大中城市聯(lián)合招聘等專項服務(wù)活動，開展專業(yè)化、小型化、行業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化招聘活動，推進線上線下聯(lián)動服務(wù)，提高人崗匹配效率。

國家同時明確，對離校后未就業(yè)的高校畢業(yè)生要進行重點幫扶。特別是對于那些貧困家庭、身有殘疾等困難高校畢業(yè)生，全國普遍建立臺賬，提供專門指導，優(yōu)先推薦崗位信息，優(yōu)先參加培訓見習，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。

人社部就業(yè)司有關(guān)負責同志表示，2018年高校畢業(yè)生規(guī)模將進一步擴大，促進畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)更為繁重。“我們將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，拓展就業(yè)渠道，完善精準服務(wù)，努力推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。”

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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