最近一段時間以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實、天津濱海新區(qū)因“更改統(tǒng)計口徑和擠水分”導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值縮水等情況，引發(fā)各方關(guān)注。

有觀點認(rèn)為，除內(nèi)蒙古和天津濱海新區(qū)外，其他地區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的真實性也值得懷疑；也有觀點認(rèn)為，地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)“摻水”，導(dǎo)致全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)也失真了。

一些地方承認(rèn)并主動對統(tǒng)計數(shù)據(jù)擠“水分”，是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須邁出的第一步。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量事關(guān)國家長遠發(fā)展，統(tǒng)計部門也應(yīng)盡快構(gòu)建保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的體制機制，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系。

堅定不移擠“水分”

不久前，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委“自揭家丑”，表示自治區(qū)存在財政收入虛增空轉(zhuǎn)、部分旗區(qū)縣工業(yè)增加值存在水分、一些地方盲目過度舉債搞建設(shè)等問題。經(jīng)財政審計部門反復(fù)核算，內(nèi)蒙古調(diào)減2016年一般公共預(yù)算收入530億元，占總量的26.3%，同時調(diào)整了2017年收支預(yù)算預(yù)期目標(biāo)。調(diào)減后，2017年全區(qū)一般公共預(yù)算收入1703.4億元，比2016年原本公布的數(shù)據(jù)下降了14.4%。內(nèi)蒙古2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)也存在“水分”，經(jīng)過初步認(rèn)定，應(yīng)核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元，占全部工業(yè)增加值的40%。

內(nèi)蒙古“擠水分”后不久，天津濱海新區(qū)兩會上也傳出消息，經(jīng)更改統(tǒng)計口徑后，濱海新區(qū)2016年生產(chǎn)總值調(diào)整為6654億元，比此前公布的數(shù)值減少3300多億元；2017年預(yù)計為7000億元，同比增長6%。

對此，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成表示，數(shù)據(jù)失真給經(jīng)濟社會帶來的負面影響是方方面面的，不僅會誤導(dǎo)決策，造成財政風(fēng)險、金融風(fēng)險的積聚，更會影響科學(xué)決策的各個層面，影響中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進程。

中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院院長趙彥云認(rèn)為，經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假會嚴(yán)重影響國家對經(jīng)濟形勢的判斷和決策。以注水的數(shù)據(jù)為依據(jù)，政策的精準(zhǔn)度就難以保證。數(shù)據(jù)擠“水分”后，地方經(jīng)濟成績單不如過去好看，但剔除“虛胖”后，決策部署的依據(jù)更真實可靠，政策舉措也會更科學(xué)有效。

數(shù)據(jù)“兌水”并非普遍現(xiàn)象

兩個地區(qū)密集擠統(tǒng)計數(shù)據(jù)的“水分”，引發(fā)不少人質(zhì)疑數(shù)據(jù)有“水分”是普遍現(xiàn)象，并認(rèn)為全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。

1月18日，國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆回應(yīng)稱，一些地方、一些企業(yè)、一些單位的數(shù)據(jù)真實性，不會影響全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠性。

“從上個世紀(jì)90年代起，中國核算體制由物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系轉(zhuǎn)為國民經(jīng)濟核算體系，實行的是分級核算。國家統(tǒng)計局在核算全國數(shù)據(jù)時，工業(yè)調(diào)查采用聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)調(diào)查采用抽樣調(diào)查，服務(wù)業(yè)調(diào)查近年來更多運用電子政務(wù)、電子商務(wù)數(shù)據(jù)。

同時，地方也在按照國家統(tǒng)計制度方法進行核算。”寧吉喆介紹，中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計核算制度并不因為有少數(shù)地方或者一些地方、一些企業(yè)、一些單位的數(shù)據(jù)真實性存在一定問題而受影響。

記者了解到，國家統(tǒng)計局在核算全國GDP時，所利用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括通過聯(lián)網(wǎng)直報方式直接獲得的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)，通過抽樣調(diào)查方式取得的小微企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和價格調(diào)查數(shù)據(jù)，國務(wù)院有關(guān)部門利用行政記錄加工整理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。GDP核算的全過程經(jīng)過了一系列審核評估過程，可以確保全國GDP核算結(jié)果的客觀準(zhǔn)確性。

寧吉喆表示，當(dāng)前，地方數(shù)據(jù)加總超過全國總量，這是分級核算的結(jié)果。經(jīng)過近幾年努力，這個差距在縮小。黨中央、國務(wù)院明確，核算體制改革的重要方向就是要實行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，時間表、任務(wù)書都已經(jīng)確定了。要加倍努力，確保統(tǒng)計核算改革任務(wù)如期完成。

改進統(tǒng)計防止數(shù)據(jù)失真

近年來，個別地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠真實、未能全面反映經(jīng)濟社會發(fā)展全貌，原因是多方面的。

有些地方受“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的畸形干部考核機制影響，個別官員急功近利，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計中注水造假；也有一些地方是因為爭取相關(guān)政策支持或為個人政績需要，故意少報、漏報，造成數(shù)據(jù)失真。

此外，也有一些數(shù)據(jù)失真是技術(shù)原因造成的。例如，在發(fā)展日新月異的今天，統(tǒng)計內(nèi)容范圍可能還不夠全面，與客觀真實反映新經(jīng)濟、揭示新變化的要求還不相適應(yīng)；一些統(tǒng)計方法與真實反映日益龐大復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會現(xiàn)象要求不相適應(yīng)，與日新月異的現(xiàn)代信息技術(shù)、與“井噴”式增長的大數(shù)據(jù)資源還不相適應(yīng)。

因此，在制度設(shè)計方面，必須全力推動依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)，維護數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計公信力。要通過全面執(zhí)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查辦法、統(tǒng)計違法舉報工作制度、統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查辦法等，建立健全各專業(yè)、各部門數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，搭建起及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為的完整體系。進一步加大對重大統(tǒng)計違法案件直接查處力度，不斷加大統(tǒng)計造假成本，抓緊建立防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督查機制，提高統(tǒng)計人員的執(zhí)法素質(zhì)和專業(yè)化水平。

在統(tǒng)計手段方面，專家建議，要運用新技術(shù)嫁接、改造、提升傳統(tǒng)統(tǒng)計手段，努力形成基于電子政務(wù)、電子商務(wù)記錄和大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)計生產(chǎn)方式。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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