市政協(xié)十三屆一次會議召開專題座談會 建言城市精細(xì)化管理

讓我們的城市對使用者更友好

今天上午，市政協(xié)十三屆一次會議召開“落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，提高城市精細(xì)化管理水平”專題座談會，20多位委員在座談會上為北京城市精細(xì)化管理建言獻(xiàn)策，不少委員關(guān)注公共設(shè)施，呼吁公共設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)從使用者的角度出發(fā)。

康偉宏委員

地上地下交通導(dǎo)引要一體聯(lián)動(dòng)

市政協(xié)委員、北京金日圣宇投資有限公司總裁康偉宏說，城市首先是一個(gè)空間概念，在這個(gè)空間有許多內(nèi)容，城市導(dǎo)引標(biāo)識和城市文化裝飾，是最能體現(xiàn)城市精細(xì)化管理水平的細(xì)節(jié)。城市標(biāo)識導(dǎo)引系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在一定程度上代表了城市的發(fā)展水平，也極大影響著人們的生活方式和水平。

“現(xiàn)在我們的地面交通和地下交通的導(dǎo)引標(biāo)識沒有聯(lián)動(dòng)，比如在地鐵車廂內(nèi)，有本次列車的行車線路圖，但卻沒有注明各個(gè)站除了地鐵線路之外還可以換乘地面哪些公交線路；而地面公交車線路也不標(biāo)注各站能夠換乘哪些地鐵線路。市民出行是面對一個(gè)整體公共交通網(wǎng)絡(luò)的，雖然運(yùn)營主體不同，但信息導(dǎo)引系統(tǒng)應(yīng)該是一體聯(lián)動(dòng)的。”康偉宏說，地鐵出口標(biāo)識的內(nèi)容過于簡單，沒有聯(lián)動(dòng)地面標(biāo)志物，有些出口只是簡單標(biāo)注了東西南北出口，這些出口究竟要把我們帶到哪個(gè)地方去，有時(shí)還需要去賭運(yùn)氣。歐洲有些城市地鐵的出口標(biāo)識或許是一個(gè)很好的參考，他們會在每個(gè)出口后的括號中注明地面有哪些著名建筑物、公園和街道。

標(biāo)識和標(biāo)志物缺乏對步行者的信息給予，也是缺乏精細(xì)化管理的體現(xiàn)。康偉宏說，“我們的交通導(dǎo)引標(biāo)識更關(guān)注機(jī)動(dòng)車和軌道交通的導(dǎo)引，但對于走路的人卻沒有太多的信息給予。舉幾個(gè)實(shí)際發(fā)生的例子：我在國家大劇院西側(cè)住，出門經(jīng)常會遇見一些問路的行人：天安門城樓在哪里？大會堂在哪里？其實(shí)他們已經(jīng)離得很近了，但因?yàn)闆]有導(dǎo)引或許就在那個(gè)節(jié)點(diǎn)上走反了。我甚至經(jīng)常會看到有第一次來大劇院的人，圍著周長1公里多的大劇院轉(zhuǎn)圈找不到入口，就因?yàn)橥鈬鷽]有清晰的導(dǎo)引標(biāo)識，沒有在合理的距離、合適的位置，設(shè)置合適數(shù)量的導(dǎo)引。導(dǎo)引標(biāo)識最重要的功能就是傳遞信息，是否能準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地傳遞信息，是評判標(biāo)識優(yōu)劣的首要標(biāo)準(zhǔn)。”

“城市公共設(shè)施在顯示城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也體現(xiàn)著市民的生活品質(zhì)，傳遞著城市的文化藝術(shù)信息。北京是悠悠古都，歷史留給我們許多很美的古跡，相信我們也會填充得更美。”康偉宏建議，應(yīng)該成立標(biāo)識專業(yè)委員會，專司北京標(biāo)識和標(biāo)志物設(shè)計(jì)和設(shè)置。

巫永平委員

從使用者的角度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)

“我們的城市對于使用者還不夠友好，在城市當(dāng)中，還存在著很多‘陷阱’，比如盲道被占用導(dǎo)致盲人沒法出門；標(biāo)識不清讓外地人外國人‘找不到北’……”市政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授巫永平也建議打造“使用者友好”城市。巫永平認(rèn)為，打造“使用者友好”城市，政府應(yīng)當(dāng)在各個(gè)領(lǐng)域從使用者的角度重新體驗(yàn)一遍，紅綠燈的設(shè)置是否合理、盲道是否暢通、標(biāo)識是否清晰等等。“如果所有的公共服務(wù)都能以使用者的視角體驗(yàn)一遍，一定能發(fā)現(xiàn)不少缺陷和問題。”因此，巫永平委員建議，政府在未來設(shè)計(jì)規(guī)劃公共設(shè)施的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)以使用者的角度出發(fā)，這樣就可以從源頭上避免設(shè)計(jì)缺陷。

梁宗平委員

給工業(yè)建筑改造發(fā)“身份證”

市政協(xié)委員、首鋼集團(tuán)有限公司工會主席梁宗平說，首鋼工業(yè)遺存豐富，加之近城和山水資源，形成了山、水、工業(yè)遺存交相輝映的獨(dú)特建筑風(fēng)貌，對推進(jìn)城市精細(xì)化管理和有機(jī)更新有典型示范意義。目前很多項(xiàng)目已入駐，但是在園區(qū)招商過程中，因?yàn)楣I(yè)建筑物沒有權(quán)屬證明，工業(yè)建筑改造成的公共基礎(chǔ)設(shè)施也沒有“身份證”，導(dǎo)致消防報(bào)驗(yàn)、環(huán)評和驗(yàn)收工作無法進(jìn)行，也無法辦理工商注冊和營業(yè)執(zhí)照。這并不是在首鋼一個(gè)地方存在，這是制度上的“擁堵”，急需推動(dòng)，希望打破現(xiàn)有政策的“擁堵”，支持首鋼這類工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。

史利國委員

精細(xì)化管理應(yīng)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

“在疏解整治的過程中，一些街道就簡單地把拆后的空間圍起來，沒有做到統(tǒng)一規(guī)劃和專門設(shè)計(jì)。”市政協(xié)委員、北京市金融工會主席史利國認(rèn)為，在北京的城市精細(xì)化管理中，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；而據(jù)他了解，在南方一些城市管理已經(jīng)具體到千米道路果皮數(shù)量不超過兩塊等精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

史利國提出，北京的城市精細(xì)化管理應(yīng)該建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以網(wǎng)格為單位，明確管理和規(guī)劃分工。針對疏解整治促提升，還應(yīng)該出臺配套的政策，并且向社會公布。“住在屬地的老百姓才是最關(guān)心家門口整治效果的人，公布配套的精細(xì)化管理政策可以讓百姓們心里有數(shù)，知道家門口如何整，整成什么樣。”

史利國建議，在制定城市精細(xì)化管理原則時(shí)，應(yīng)在大原則上秉承強(qiáng)制和統(tǒng)一，“大原則不可動(dòng)搖，制定后需要一把尺子量到底。”針對各個(gè)網(wǎng)格和街區(qū)的具體配套政策，應(yīng)該具體靈活，“在充分了解街區(qū)、街道具體情況基礎(chǔ)上，還應(yīng)該根據(jù)它的變化和發(fā)展來調(diào)整相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，達(dá)到小、快、靈。”

本報(bào)記者 葉曉彥 張蕾 劉琳

張驁 孫穎

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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