長(zhǎng)久以來，北上廣等一線城市對(duì)人才的吸引力之大，無需多言。數(shù)據(jù)顯示，2018年前兩個(gè)月，北京、上海、廣州、青島等全國(guó)人才需求量最大的50個(gè)城市，白領(lǐng)平均月薪為8730元人民幣，同比增長(zhǎng)2.9%。北京、上海平均月薪突破1萬元人民幣大關(guān)，領(lǐng)跑全國(guó)，深圳、杭州緊隨其后。

隨著本科落戶、創(chuàng)業(yè)支持、購(gòu)房?jī)?yōu)惠、所得稅減免等新政出臺(tái)，中國(guó)“新一線”城市吸引力排行榜的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。有統(tǒng)計(jì)表明，2018年離開北上廣深的求職者，有35.5%的人選擇了杭州、武漢、成都、鄭州、西安五座城市。

落戶難、住房貴、收入低、崗位少……在選擇人生第一份工作之前，大學(xué)生們面臨著不少“痛點(diǎn)”。

“前些年，大學(xué)畢業(yè)生留在武漢，少的時(shí)候只有幾萬人，多的時(shí)候也才十萬多一點(diǎn)。”近日，武漢市長(zhǎng)萬勇做客央視講述“人才大戰(zhàn)”。不過，談及現(xiàn)狀，萬勇不光是吐槽。

治療大學(xué)生面臨的“痛點(diǎn)”，不看廣告看療效。武漢給了三副藥——

1.解決收入問題，制定了畢業(yè)生最低年薪指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：專科4萬元、本科5萬元、碩士6萬元、博士8萬元；

2.解決住房問題，大學(xué)生可以低于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格買到安居房、租到租賃房；

3.解決落戶問題，設(shè)置“零門檻”，只要憑畢業(yè)證就可以落戶，大專生、本科生40歲以下，碩士生、博士生不受年齡限制。

令萬勇感到欣慰的是，武漢出臺(tái)的畢業(yè)生最低年薪指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，引起了極大反響。

萬勇還講到一個(gè)例子：有一位從2010年開始就在武漢創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，此前由于政策原因一直沒有落戶。去年，武漢落戶新政出臺(tái)后，這位大學(xué)生在40歲生日的前一天成功辦理了落戶手續(xù)。他非常開心，把這稱武漢送給他最好的生日禮物。

一份十多萬人參與的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，許多學(xué)生認(rèn)為，除了北上廣一線城市以外，他們更多愿意留在兩個(gè)城市創(chuàng)業(yè)，一個(gè)是武漢，一個(gè)是杭州。

2015年，杭州出臺(tái)“人才新政27條”；2016年出臺(tái)杭州人才“若干意見22條”；上月底，杭州“加碼”推出了加快推進(jìn)人才引進(jìn)的實(shí)施意見。

為了吸引人才，全國(guó)兩會(huì)上，杭州市長(zhǎng)徐立毅為此“站臺(tái)吶喊”：“我們要對(duì)生活成本、制度交易成本、時(shí)間成本做‘減法’；對(duì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化文明做‘加法’。這樣，城市才是好的生態(tài)系統(tǒng)，能吸引人，留住人，并成就人的夢(mèng)想。”

當(dāng)前，杭州正大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。徐立毅表示，引才要精準(zhǔn)，一方面是引才與城市定位和未來發(fā)展相匹配，另一方面城市要努力為人才提供最佳的“生態(tài)系統(tǒng)”。

長(zhǎng)安街知事此前介紹過，去年9月，之江實(shí)驗(yàn)室落戶杭州未來科技城。這個(gè)國(guó)字頭實(shí)驗(yàn)室由浙江省長(zhǎng)袁家軍擔(dān)任理事長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛、杭州市長(zhǎng)徐立毅、浙大校長(zhǎng)吳朝暉和阿里巴巴集團(tuán)CEO張勇等4人任副理事長(zhǎng)，規(guī)格相當(dāng)高。

日前，之江實(shí)驗(yàn)室發(fā)布了自掛牌以來最大規(guī)模的招聘信息，近400個(gè)崗位虛位以待，入職人才不僅有高薪、有住房，還能享受到子女入學(xué)優(yōu)惠政策等福利。

相比于武漢、杭州，揚(yáng)子江城市群的“龍頭”南京也下了血本兒。

“對(duì)來寧（南京）參加單位招聘面試的外地應(yīng)屆畢業(yè)生，發(fā)放1000元的一次性面試補(bǔ)貼；對(duì)首次創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的大學(xué)生，給予一次性2000元的開業(yè)補(bǔ)貼等。”兩會(huì)期間，南京市長(zhǎng)藍(lán)紹敏向全國(guó)大學(xué)生發(fā)出邀請(qǐng)，請(qǐng)他們到南京走走看看、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

不僅發(fā)補(bǔ)貼，還給落戶口。從3月1日起，只要有研究生以上學(xué)歷，或者是40歲以下的本科生，憑相關(guān)有效證明可直接落戶南京，先落戶再就業(yè)。

這一政策一經(jīng)出臺(tái)，就令該市政服務(wù)中心戶政辦理窗口瞬間變成了“爆棚”狀態(tài)：僅業(yè)務(wù)受理頭兩日，就有超過1310人遞交了落戶申請(qǐng)。

在國(guó)內(nèi)新一輪城市人才競(jìng)爭(zhēng)中，南京提早布局，占得了先機(jī)。2017年底，南京推出青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”，提出要每年吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)20萬人以上，打造具有全球影響力的創(chuàng)新名城。

事實(shí)上，作為江蘇省會(huì)、副省級(jí)城市，南京的戶籍人口承載力遠(yuǎn)不止于當(dāng)前的680萬人，離人口飽和尚有距離——其實(shí)，這也正是國(guó)內(nèi)眾多新一線城市的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力之一。

江蘇省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員呂永剛認(rèn)為，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國(guó)家中心城市等目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，南京人才落戶新政的一大亮點(diǎn)在于打破了傳統(tǒng)城市管理者審視人才相對(duì)局限的觀念，使更多高素質(zhì)群體得以融入城市發(fā)展。

致天下之治者在人才。高素質(zhì)人才不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源，更是城市活力的源泉，是城市吸引力的證明。但愿這樣的“人才大戰(zhàn)”越來越多、越來越規(guī)范。留下人、用好人，為騰飛的中國(guó)不斷注入新的動(dòng)力。

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二線城市瞄準(zhǔn)八百萬應(yīng)屆生出大招：送錢送房送戶口

記者梳理相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，2017年更多二線城市的留人政策不再僅僅局限于高端技術(shù)人才，而是把目光瞄準(zhǔn)近800萬大學(xué)畢業(yè)生。政策著力點(diǎn)也放在了畢業(yè)生最為關(guān)心的戶口、住房、創(chuàng)業(yè)扶持等多種實(shí)際需求上，“零門檻”落戶、購(gòu)房租房?jī)?yōu)惠、現(xiàn)金補(bǔ)助等措施基本成為“標(biāo)配”。

戶口方面，相比戶口指標(biāo)收緊的京滬等一線城市，二線城市紛紛敞開大門。例如長(zhǎng)沙市未來五年計(jì)劃吸引儲(chǔ)備100萬名青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶；成都市發(fā)布的《成都實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》明確鼓勵(lì)青年人才落戶，在本市同一用人單位工作兩年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認(rèn)定辦理落戶手續(xù)。

如果說戶口帶來的是一些隱性福利，那么，不少城市為招攬人才開出的各種優(yōu)惠可以說是“真金白銀”。

在北上廣深等一線城市房?jī)r(jià)高企的背景下，二線城市為了吸引人才，紛紛推出以房留人政策。今年初，武漢宣布“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，計(jì)劃五年內(nèi)留住100萬名大學(xué)生，在10月11日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生安居保障的實(shí)施意見》中提到，將提供首批大學(xué)生人才公寓3600余套，今后每年將建設(shè)和籌集50萬平方米以上的人才公寓，五年內(nèi)滿足20萬人的租住需求。同時(shí)，意見還提出爭(zhēng)取讓大學(xué)生以低于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格買到房子。

長(zhǎng)沙則推出了畢業(yè)生購(gòu)房補(bǔ)貼政策，對(duì)新落戶并在長(zhǎng)沙工作的博士、碩士、本科生等全日制高校畢業(yè)生，兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補(bǔ)貼，博士、碩士畢業(yè)生在長(zhǎng)沙工作并首次購(gòu)房的，分別給予六萬元、三萬元購(gòu)房補(bǔ)貼。

除購(gòu)房?jī)?yōu)惠外，多地還出臺(tái)多項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)并繳納社保即可獲得見習(xí)補(bǔ)貼、技能等級(jí)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

以杭州為例，今年出臺(tái)的《杭州市新引進(jìn)應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施辦法》中規(guī)定，畢業(yè)后一年內(nèi)在該市用人單位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，碩士研究生每人補(bǔ)貼兩萬元，博士研究生每人補(bǔ)貼三萬元，申請(qǐng)時(shí)限為自畢業(yè)之日起一年內(nèi)，一次性發(fā)放。

官方數(shù)據(jù)顯示，從2001年開始，中國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)一路上升。2001年，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)為114萬，到2017年的16年間，畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)了681萬。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2018屆畢業(yè)生人數(shù)可能超過810萬。

值得一提的是，二線城市對(duì)于應(yīng)屆生的吸引力正在不斷增強(qiáng)。

智聯(lián)獵聘發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，2017年應(yīng)屆畢業(yè)生簽約二線城市比例與北京、上海、廣州、深圳持平，而希望在二線城市就業(yè)的比例高達(dá)37.5%，高于一線城市的29.9%。從流入數(shù)據(jù)來看，一些二線城市更是不遜一線，其中，杭州人才流入率高達(dá)11.78%成為“領(lǐng)跑者”。

對(duì)于今年提前上演的“搶人大戰(zhàn)”，專家指出，人才從特大城市流向二線城市，可以優(yōu)化國(guó)家人才配置，促進(jìn)中、小城市更好地發(fā)展。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室副主任劉彥平表示，二線城市加大人才吸引力度，與國(guó)家推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)，人才就是從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心資源，所以成為城市“必爭(zhēng)之地”。

不過，劉彥平也指出，二線城市如果希望長(zhǎng)期持續(xù)吸引人才，除給予戶口、住房、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，還要做好兩件事。一是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體量；二是排除制度性因素的干擾。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員金瑞庭也認(rèn)為，當(dāng)前城市間的競(jìng)爭(zhēng)力表面上來看是源于高層次創(chuàng)新人才的集聚，但源頭上卻體現(xiàn)的是制度的優(yōu)劣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的好壞以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的大小。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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