3月22日，國家廣電總局發布《關于進一步規范網絡視聽節目傳播秩序的通知》。

《通知》要求，堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節目的行為，并嚴格管理包括網民上傳的類似重編節目，不給存在導向問題、版權問題、內容問題的剪拼改編視聽節目提供傳播渠道。其次，還要加強網上片花、預告片等視聽節目管理，未取得許可證的影視劇、未備案的網絡原創視聽節目，以及被廣播影視行政部門通報或處理過的廣播影視節目、網絡視聽節目，對應的片花、預告片也不得播出。

這份“特急”通知引起各方關注，有人認為，“堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節目的行為”可能主要針對“鬼畜視頻”，這將使“B站、快手、抖音、西瓜視頻等視頻網站受到影響”。

3月23日，國家廣電總局廣播電視發展研究中心微信公號題為《網絡視聽節目新規，怎樣理解更靠譜？》的文章，作出官方版解讀。

文章認為，“堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節目的行為”，這是大家關注的焦點。這句話針對什么？《通知》說得明白，是針對非法的行為。一段時間以來，網絡視聽節目出現了一些違規亂象，比如，有的節目歪曲、惡搞、丑化經典文藝作品；有的節目擅自截取拼接經典文藝作品、廣播影視節目和網絡原創視聽節目的片段，形成了實質上的侵權，有的甚至重新配音、重配字幕，以篡改原意、斷章取義、惡搞的方式吸引眼球，存在嚴重的價值導向偏差，給網民特別是青少年成長罩上精神“霧霾”，人民群眾特別是廣大網民非常憤慨，意見很大。大力治理這些非法行為，是促進網絡視聽節目健康發展的迫切需要。

《網絡視聽節目新規，怎樣理解更靠譜？》認為，研讀《通知》，可以發現至少三個清晰的政策信號。

一是版權要合法合規?！锻ㄖ窂娬{的就是在視聽節目內容的傳播過程中，必須遵循《著作權法》相關規定，抓取及二次創作等行為必須獲得法定授權。只要有合規合法的授權，正規的剪輯改編是允許的。

二是內容要健康向上。一方面要合法合規，不能挑戰法規尊嚴；另一方面，內容要健康向上、注重品質、格調積極。有些二次創作的視頻，內容庸俗、低俗、媚俗，甚至惡搞經典影視作品；再比如引起強烈公憤的兒童邪典視頻。治理這些亂象，是公共管理部門的責任擔當和使命。

新華社3月22日的報道明確，廣電總局的通知要求，所有節目網站不得制作、傳播歪曲、惡搞、丑化經典文藝作品的節目，不得擅自對經典文藝作品、廣播影視節目、網絡原創視聽節目作重新剪輯、重新配音、重配字幕，不得截取若干節目片段拼接成新節目播出，不得傳播編輯后篡改原意產生歧義的作品節目片段。

三是一如既往支持鼓勵走正道的創新創意。

《網絡視聽節目新規，怎樣理解更靠譜？》認為，一如既往鼓勵支持激勵人們健康向上的網絡視聽創作。

附：【解讀】網絡視聽節目新規，怎樣理解更靠譜？

文/鄭廣理（總局發展研究中心）

3月22日，總局發布《關于進一步規范網絡視聽節目傳播秩序的通知》，隨后相關的“標題黨”文章在網上引發熱議?？戳诉@些“標題”，著實把小編駭得心驚肉跳，趕快認真研讀這個《通知》，才發現“標題黨”們確實唬人，硬是把一份正能量滿滿的文件顛倒成了驚怪之事。“禁止非法抓取、剪拼改編視聽節目的行為”指的到底是什么？能不能不“標題黨”？我們一起來搞搞清楚唄。

“堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節目的行為”，這是大家關注的焦點。這句話針對什么？《通知》說得明白，是針對非法的行為。一段時間以來，網絡視聽節目出現了一些違規亂象，比如，有的節目歪曲、惡搞、丑化經典文藝作品；有的節目擅自截取拼接經典文藝作品、廣播影視節目和網絡原創視聽節目的片段，形成了實質上的侵權，有的甚至重新配音、重配字幕，以篡改原意、斷章取義、惡搞的方式吸引眼球，存在嚴重的價值導向偏差，給網民特別是青少年成長罩上精神“霧霾”，人民群眾特別是廣大網民非常憤慨，意見很大。大力治理這些非法行為，是促進網絡視聽節目健康發展的迫切需要。

研讀《通知》，可以發現至少三個清晰的政策信號。

一是版權要合法合規。近年來，隨著剪輯軟件使用難度降低，網絡上出現大量未經版權方或權利人授權，由個人或機構擅自抓取、剪拼、改編他人版權作品的視頻。這類行為，目前已經在著作權領域引起很多糾紛，擾亂了網絡視聽行業秩序，影響惡劣。《通知》中“非法抓取、剪拼改編”中“非法”二字，“擅自截取拼接”中的“擅自”二字，強調的就是在視聽節目內容的傳播過程中，必須遵循《著作權法》相關規定，抓取及二次創作等行為必須獲得法定授權。也就是說，一切都要在法律法規允許的范圍內，只要有合規合法的授權，正規的剪輯改編是允許的。

二是內容要健康向上?？v觀近些年網絡視聽行業的發展，一個明顯的感受：政策對創新創意的鼓勵是明確的、實打實的，但創新創意應該是格調健康的，也是有底線的。一方面要合法合規，不能挑戰法規尊嚴；另一方面，內容要健康向上、注重品質、格調積極。我們看到，在鼓勵創新創意的大背景下，一些不法行為也借機滋長。比如有些二次創作的視頻，內容庸俗、低俗、媚俗，甚至惡搞經典影視作品；再比如引起強烈公憤的兒童邪典視頻，通過二次剪輯“創作”經典動畫作品，傳播血腥、暴力、色情，毒害青少年。這類所謂“創意”已經陷入唯點擊唯利益的誤區，為滿足一己之私，完全棄社會公德于不顧。治理這些亂象，是公共管理部門的責任擔當和使命。

三是一如既往支持鼓勵走正道的創新創意。這個《通知》的實質是緊跟行業發展態勢，一方面及時規范非法抓取、剪拼改編視聽節目的市場亂象，另一方面是一如既往鼓勵和支持合法合規的網絡視聽節目業態創新，一如既往鼓勵支持激勵人們健康向上的網絡視聽創作。

仔細來看，《通知》并非如網上某些文章所言——“禁止改編視聽節目”，而是有明確清晰的界定，即“不給存在導向問題、版權問題、內容問題的剪拼改編視聽節目提供傳播渠道”。也就是說，剪拼改編視聽節目中，導向有偏差、版權有問題、內容有“三俗”的網絡視聽節目也是必須予以清理的。

總的來說，總局這份《通知》是遏制盜版、遏制侵權、遏制“三俗”、遏制有害的，并為廣大網民呼吸到更加清朗的網絡空氣開道?！锻ㄖ返玫搅私^大多數行業人士的歡迎，大家認為這個通知至少在三個方面響應了廣大人民群眾的訴求。

首先，少年兒童需要積極健康的網絡環境，廣大網民需要清朗的網絡空間。對“劣幣”要堅決說不，不能讓網絡成為違法有害內容滋生的土壤。

其次，網絡視聽產業的發展需要完善的版權市場、健康有序的競爭環境。保護版權權利，震懾打擊侵權者，是對知識產權及智力勞動的尊重，為產業做大做強提振信心。

第三，推進社會主義核心價值觀建設，需要進一步加強網絡內容建設，共同維護尊崇捍衛反映我們革命、建設、改革歷史的嚴肅文藝經典。這是管理者、網絡視聽制播機構和所有參與者義不容辭的共同責任。提供影響公眾的產品，就必須承擔公共責任，不能只見利不見義。影響越大，責任越大。網絡視聽新媒體平臺有義務為網民提供更加健康向上、豐富多彩的網絡“精神食糧”。

歸結看來，《通知》對網絡視聽節目消費者是利好，對營造清朗網絡空間是利好，對規范版權秩序是利好，對促進行業健康發展是利好。

請準確理解《通知》吧，千萬不要被誤導哦！

[責任編輯：楊凡、賀曉菲]

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