新華社北京4月13日電(記者李仁虎)4月13日,《新華每日電訊》刊載題為《實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須根治“投資依賴癥”》的評(píng)論。“現(xiàn)在不知道怎么干活了。”最近,北方某省好幾位市縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志向記者抱怨,政府投資減少、舉債受控、項(xiàng)目壓縮,“沒法弄了”。多年來,依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的做法,正在受到從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的空前挑戰(zhàn),但“投資依賴癥”的習(xí)慣思維仍然很頑固。

在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里,拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、消費(fèi)和出口三駕馬車中,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是跑在最前面的馬車,拉動(dòng)作用最有效,發(fā)揮作用最大,地方政府運(yùn)用最為得心應(yīng)手,也最受地方領(lǐng)導(dǎo)干部歡迎。只要有政府投資,就自然有項(xiàng)目,有項(xiàng)目就能拉動(dòng)GDP上漲。在以GDP為導(dǎo)向的政績(jī)觀下,地方政府樂此不疲,“跑部錢進(jìn)”“跑項(xiàng)目錢進(jìn)”是地方最大的沖動(dòng)。

固定資產(chǎn)投資為地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變落后面貌、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大作用,地方對(duì)投資情有獨(dú)鐘可以理解。但隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,高速增長(zhǎng)過程中伴隨而生的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)。比如,高舉債累積的金融風(fēng)險(xiǎn)在加劇,霧霾、重金屬污染等嚴(yán)重危害人民群眾的生活環(huán)境和身心健康,同時(shí)在以效率為先的高速發(fā)展中公平原則失調(diào)。顯然,高速發(fā)展帶來的壓力越來越大,發(fā)展模式不可持續(xù)。

十九大之后召開的首個(gè)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代,已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求。

高質(zhì)量與高速度的本質(zhì)區(qū)別是前者以內(nèi)生增長(zhǎng)為主,后者以投資拉動(dòng)為主,前者追求的是質(zhì)量、安全、綠色,后者重在速度、規(guī)模、數(shù)量,前者是集約式經(jīng)營(yíng),后者是粗放式經(jīng)營(yíng)。

習(xí)慣于傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)型工作方式,忽然轉(zhuǎn)換到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作方式,不少領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉、不適應(yīng),心理排斥對(duì)抗,不主動(dòng)應(yīng)對(duì),而是消極應(yīng)付。在這種消極排斥的心理情緒下,工作上表現(xiàn)出不作為、懶作為、被動(dòng)作為,群眾對(duì)這種“懶政”“怠政”的行為反響強(qiáng)烈。“投資依賴癥”不除,高質(zhì)量發(fā)展難行,并最終延誤地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

每一次戰(zhàn)略調(diào)整都是一次重大機(jī)遇,早年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建立特區(qū)如此,近年來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、人工智能莫不如此。進(jìn)入新時(shí)代,開啟新征程,我們不能再走主要依靠投資拉動(dòng)的老路子,要走一條依靠科技和人才發(fā)展的新路子。高質(zhì)量發(fā)展仍然離不開固定資產(chǎn)投資,但投資特別是政府投資要退到次要的位置,投資是高質(zhì)量發(fā)展的條件之一,但不再是前提條件和必備條件。

高質(zhì)量發(fā)展的核心是科技、人才、環(huán)境和效率。地方政府要把工作重點(diǎn)聚集到科技上,提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)科技含量,著力發(fā)展符合未來方向和本地實(shí)際的科技產(chǎn)業(yè),從一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)企業(yè)突破開始,持之以恒發(fā)力。沒有人才就沒有科技,人才戰(zhàn)略要兩條腿走路,即自主培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才并重。打造良好的投資創(chuàng)業(yè)、講誠(chéng)信重法治的環(huán)境,栽得梧桐樹自有鳳凰來,以優(yōu)質(zhì)環(huán)境吸引社會(huì)資本前來投資創(chuàng)業(yè),是解決當(dāng)前政府投資難以滿足需求最有效的途徑。提高政府部門辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)。軟環(huán)境能夠鋪出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬路子。

實(shí)現(xiàn)科技突破、人才集聚,建設(shè)環(huán)境和效率高地是一個(gè)長(zhǎng)期過程,不可能一蹴而就。領(lǐng)導(dǎo)干部必須有功成不必在我、一錘子一錘子釘釘子的精神,久久為功方能見效。而一個(gè)缺資源、缺資金的落后地區(qū),憑借科技、人才、環(huán)境和效率完全可以實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展不以為然,對(duì)“投資依賴”仍心存僥幸。殊不知,社會(huì)發(fā)展的必然要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律如滾滾長(zhǎng)江浩浩東流勢(shì)不可擋,與其消極應(yīng)付不如主動(dòng)適應(yīng),要盡快丟掉依靠賣資源、鋪攤子、粗放型、求數(shù)量來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幻想,盡快大力轉(zhuǎn)變觀念,大力轉(zhuǎn)變工作方式,在新一輪高質(zhì)量發(fā)展的大潮中搶占先機(jī)、贏得頭籌。

[責(zé)任編輯：楊凡、賀曉菲]

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