資料圖：“和平號角－2018”上海合作組織軍樂巡游表演舉行。 中新社記者 張宇 攝

“低調有內涵”的上合組織

要來青島開峰會了

文/徐方清

自在上海成立以來，在“上海五國”機制基礎上發展而來的上合組織已經走過了17個年頭。因為會議機制的完備和實際成果的豐富，一路走來，這個在21世紀之初誕生的組織被視作是“低調有內涵”的區域組織。

不過，此番將于6月9日至10日在青島召開的2018年上合組織成員國元首理事會會議(以下簡稱為“上合組織峰會”)，則被賦予了不那么低調卻依然有內涵的期待。繼2012年之后又一次回到了誕生地中國舉辦的這次峰會，有著非同尋常的背景。

一年前的阿斯塔納峰會上，印度、巴基斯坦正式獲得上海合作組織成員國地位。上合組織的擴員使得成員國從最早的6個擴展到8個，除了中國和俄羅斯，還有哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦四個中亞國家以及新加入的南亞國家印度和巴基斯坦。此外，上合組織還有阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古4個觀察員國，以及阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其和斯里蘭卡6個對話伙伴國家。

目前，上合組織已經建立起相當完備的會議機制，確保從決策到落實能夠得到有效推進。其中，元首理事會是上合組織最高決策機構，其次為政府首腦(總理)理事會，上述兩個機制每年都舉辦一次會議。上合組織每年還機制化地舉行包括外長會議、國防部長會議等在內的不同領域、不同級別的部門間會議。在這種完備機制的保障下，成員國之間一直保持著緊密而有效的互動和協調，讓這一地緣環境復雜、民族矛盾多元的區域擁有了整體安穩的發展環境。

印度和巴基斯坦加入后，上合組織的“朋友圈”和影響力進一步擴大。成員國人口相加占世界的近一半，國內生產總值占全球總量的五分之一。此外，上合組織的擴員還使得成員國的地域范圍延伸至南亞，覆蓋了歐亞大陸面積的五分之三，既涵蓋“一帶”國家，也涵蓋“一路”國家。

上合組織成員國所在地區被看作是“一帶一路”建設的重點區域，在近幾年上合組織峰會所達成的宣言、聯合公報等成果文件中，歡迎“一帶一路”倡議的內容都被寫入。一年前于北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，當時的上合組織各成員國也都派出高級別代表團出席。

“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”是上合組織從成立之初就確立的成員國之間發展相互關系的準則，也被稱為“上海精神”。正是秉持著這樣的精神，上合組織才贏得了持續的發展，并實現了史上的首次擴員。相互間“敵意”仍存的印度和巴基斯坦的同時加入，以及印度總理莫迪在今年繼武漢“習莫會”后再度到訪中國，更是“上海精神”的傳承和拓展。

而外界對于上合組織青島峰會的高期待值，也和中方的重視程度以及近些年中國在多次重大主場外交中展現出的組織能力和效率密切相關。最近的一個多月里，國家主席習近平分別集體會見了上合組織成員國國防部長、外長理事會會議外方代表團團長、安全會議秘書會議外方代表團團長，并向第十三次上合組織成員國最高法院院長會議致賀信。

在5月28日外交部舉行的中外媒體吹風會上，國務委員兼外交部長王毅介紹習近平主席主持上合組織青島峰會相關情況時稱，在擔任主席國的一年里，中國成功舉辦了一系列重要機制性會議以及大型多邊活動等160多項活動。

此外，2018年還恰逢中國改革開放40周年。在王毅看來，各方貴賓在出席峰會期間會有機會充分感受博大精深的齊魯文化，體驗中國改革開放的蓬勃生機，“相信青島峰會一定會成為上海合作組織發展進程中新的里程碑”。

(《中國新聞周刊》2018年第20期)

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[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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