堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位

——一論促進長沙房地產市場平穩健康發展

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”杜甫這句1000多年以前心系蒼生的錐心之問，也是今天很多老百姓最牽腸掛肚的事，理應成為一個地方念茲在茲的執政追求。

住有所居是安居樂業的起點，是維護社會和諧穩定的基石，也是中國特色社會主義的內在要求。

改革開放后特別是上世紀90年代以來，我國房地產市場快速持續發展，改善了千萬家庭的住房條件，有力促進了經濟社會發展。但隨著時間的推移，問題也開始顯現，尤其伴隨房地產的高歌猛進，一些一線城市和沿海城市的房價飆升不止，工薪階層只能“望房興嘆”。高房價的出現，“寧炒一座樓、不開一家廠”的盛行，在導致大量資金“脫實向虛”加劇泡沫的同時，助長了浮躁的社會心態。

多年來，長沙的房地產市場一直保持穩定發展，房價總體理性可控，提升了長沙的幸福指數。但近來，長沙房地產市場出現了不正常的現象：房價特別是二手房價格上漲過快，炒房客來勢洶洶，出現了開發商捂盤惜售、中介投機違規等市場亂象，真正的剛需者排隊難、中簽難、買房難……

“房子是用來住的，不是用來炒的。”習近平總書記用這樣一句再通俗不過的話，道出了住房的根本屬性，道出了廣大老百姓的心聲，也為我國房地產市場平穩健康發展指明了方向。住房既具有商品屬性和經濟功能，更具有民生屬性和社會功能。如果過分強調前者，房地產正常的供需關系就會被扭曲，進而偏離解決人民居住需求和改善民生這一根本方向。貫徹落實新發展理念，推動高質量發展，就要牢牢堅持習近平總書記提出的這個定位，防止經濟發展過度依賴房地產業，讓住房真正回歸居住本性。

山水洲城，宜居宜業。長沙作為中部城市，既不沿邊，又不靠海，近年來為何各類青年才俊競相涌入、新興產業相繼落戶、新業態新模式不斷涌現？一位企業家給出的答案簡單直白：因為在長沙“買得起房子、娶得到妻子、養得好孩子”。

城市競爭，歸根結底是人才的競爭。目前，國內人才爭奪戰狼煙四起，很多地方紛紛推出優先落戶、提供創業資金支持、放寬職稱評定條件等“人才新政”。一個地方要想真正留住人才，必須保持房地產的健康發展，實現房價的基本穩定。一座被房價綁架的城市，四處“搶人”又有何用？萬千優秀人才，如果居不易、望房愁，又怎能把心留住？

通過房價洼地，打造人才高地。“人才新政”問題，我們不去趕熱鬧，也不去圖花哨，很重要的就是要保持定力，扎扎實實做好穩房價、優安居的工作，讓人才真正觸摸到長沙這座城市的溫度、感受到來長沙發展的溫暖。在這個問題上，有些黨員干部還存在模糊認識，或認為高房價是剛需過旺的正常表現，或認為房價應完全由市場調節，或認為房價不高與城市的綜合實力不相匹配，等等。真正實現城市的健康發展，就要解開這些思想認識上的“結”。長沙的房價穩住了，社會和諧、城市宜居，就會產生吸引人才的“磁場”。

長沙要成為安居樂業的家園，不能成為投機者的樂園；要成為創業者的樂土，不能成為投機者的福地。我們一定要從關心百姓福祉、關乎長遠發展的高度，認真落實習近平總書記提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”這個定位，對故意捂盤惜售、妄圖渾水摸魚混淆視聽、制造恐慌情緒的，要采取法律的、經濟的、行政的手段予以堅決整治，確保長沙房地產市場平穩健康發展，確保房價穩定在合理區間。只有這樣，長沙市民才會有持久的、穩穩的幸福感，富饒美麗幸福新湖南才會如約而至。

不能讓長沙成為投機者的樂園

——二論促進長沙房地產市場平穩健康發展

透視當前長沙房地產市場“高燒”不退、炒房成風的表象，分析背后的癥結，有些情況值得關注與深思。

開發商“捂盤惜售”，故意擾亂市場正常秩序。為追求利潤最大化，一些開發商有意放緩施工進度，或者不服從價格監制反復詢價；有的樓盤封頂1年多了就是不開盤；有的靠拉升二手房價格與政府的限購限價政策拉鋸、博弈；有的開發商在搖號過程中，故意募集超過房源數幾倍甚至十多倍的客戶前來認購，人為制造供需緊張氣氛。

有種觀點認為，房價是市場調節的結果，現在什么都漲，房價也必然要漲。還有房地產商認為，政府實施調控措施，擠壓了其利潤空間，于是故意采取拖、緩、慢等“軟手段”，給調控措施設置“軟阻力”。房地產項目開發周期短則三年，長則五年，目前進入市場的新建商品房，基本上是幾年前的土地成本，由于當下“二手房”與新建商品房價格倒掛，有的開發商以“二手房”價格逼迫政府，幻想著調控政策“開閘”，以便牟取暴利。

部分違規中介和“黑中介”投機問題突出。這些興風作浪的中介機構，發布二手房虛假價格信息，哄抬二手房市場價格，引起買房恐慌和賣方瘋狂，加劇房價非理性上漲，他們是一二手房價格倒掛的主要推手；有的造假騙取購房資格，利用有購房資格而無購房意愿的人占據房源，嚴重擾亂市場交易；有的與開發商里應外合、暗中勾結，以收取高額“茶水費”的形式提供“內部房源”。去年長沙“5·20”新政出臺后，原來已預訂但因購房者被取消購房資格的這部分房源，被開發商與中介瓜分，以高出原來定價10余萬元乃至近30萬元的價格進入市場。

“買到即賺到”的現實，助長了部分市民的投機心態，抬升了他們的預期。現在，不少普通市民把購買房產作為主要投資渠道，千方百計尋找買房機會；有些人明明沒有購房資格，卻想方設法鉆政策的“空子”，在戶口、個稅證明方面造假；還有些人耍起了小聰明，通過購買雜屋、購買格子商鋪的形式非正常落戶。

凡此種種不正常現象，不一而足。結合馬克思主義政治經濟學有關價值、使用價值、交換價值的論斷，再看長沙樓市，恐怕一些打著“剛需”幌子的購房者，追逐的早就不是房子的使用價值，而是奔著“一夜暴富”的目標而來。

據權威部門提供的數據顯示，長沙市商品房供應不存在供需失衡、供應緊張的情況。目前長沙市區戶籍人口（347萬）加流動人口（249萬），人均住房面積已超過45平方米，套均面積已超過125平方米。2018年1至5月，全市新建商品住宅供應622.5萬平方米，同比增長31.77%；新建商品住宅成交731.86萬平方米，同比增長24.91%；市場的存量房、在建房源、土地供應量等主要指標均十分充足。可見，現階段長沙房價高企，并不是供需矛盾，而是炒房投機行為作祟。

促進長沙房地產市場平穩健康發展，就必須對炒房投機行為出重拳，決不能讓長沙成為投機者的樂園。

穩定市場預期 政府要敢擔責

——三論促進長沙房地產市場平穩健康發展

在中國人的傳統觀念里，房是家的象征，有一套自住房，愛才有所托，心才會有皈依。住有所居，關系人民安居樂業，關系社會發展大局，關系社會和諧穩定。正因為如此，住房除了商品屬性外，還背負著厚重的社會屬性。在房地產市場調控上，政府必須保持定力，不能被房地產商、不良輿論綁架，聽任市場炒作者興風作浪。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，這一千古名句就是老百姓安居樂業夢想的最好詮釋。作為黨領導下的人民政府，讓全體人民住有所居是堅持以人民為中心的發展思想的必然要求。現在的問題是，“廣廈千萬間”是做到了，但“天下寒士”還沒有“俱歡顏”，有的反倒是愁眉苦臉、“有怨言”。

我們平常說，要以群眾高興不高興、贊成不贊成、答應不答應作為評價、檢驗一切工作的標準。如今，房價高居不下、市場投機盛行，老百姓不高興、不贊成、不答應。這就說明，我們在這一領域的工作有不到位的地方，離群眾的要求還相距較遠。

“現在房地產利潤全靠漲價，哪有什么商品像房子漲價長得這么快的？！”“什么時候政府管管開發商？”問題的一端，是開發商及其利益鏈條各環節賺得盆滿缽滿；另一端，是普通群眾竭盡所能卻“一房難求”。夾在中間的政府，成了群眾怨言的“背鍋俠”。

實事求是地說，自開啟住房市場化進程以來，各級政府始終把解決住房問題作為民生頭等要務來抓，在調控市場、穩定房價、強化保障等方面采取了很多措施。目前存在的問題，只能說明我們的努力還沒有完全達到群眾的期望。

面對房地產市場，政府的職責在哪里？最重要一點是實現“住有所居”。尤其是抑制房地產投機和房價過快上漲上，政府要主動作為、堅決作為、善于作為，用實實在在的成效穩定市場預期，取信人民群眾。

有人總以“政府不能過多干預市場行為”為借口，或明或暗地阻撓甚至反對政府在穩定房地產市場上履行自己該擔負的責任。厘定“兩只手”的邊界，當然是我們必須遵循的原則與前提，但對市場亂象予以規范，恰恰是政府的職責。

既要“有效市場”，又要“有為政府”，過分強調房地產的市場屬性，排斥政府的有效監管，對保持房地產市場平穩健康發展有百害而無一利。

目前長沙房地產市場面臨的主要問題，是投機炒作，而非供需矛盾。在這個關鍵節點上，“政府之手”就必須起到舉旗定向的作用，旗幟鮮明地傳遞出“長沙的住房只為長沙市民服務，只為來長沙創業就業者服務”的清晰信號。6月20日，長沙市有關部門對落實房地產調控政策不到位的5個項目所屬房地產公司，暫停其在長沙參與土地市場招拍掛；對4家“捂盤惜售”的房地產開發企業進行約談警告，祭出了加強房地產調控的一記重拳。

房地產市場中的剛需，大多是那些家境并不寬裕的家庭，是那些新近畢業剛走入社會、沒有多大支付能力的年輕人。政府主動擔責、敢于作為，就是為他們撐腰，維護他們的根本利益。從更長遠看，需要盡快完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。這也是黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調的。

保持房價穩定 助力安居樂業

——四論促進長沙房地產市場平穩健康發展

城市的幸福感和吸引力，不僅在于“住有所居”，還要“住有宜居”。長沙作為湖南省會，要成為宜居宜業的幸福之城、創業之都，保持適度穩定的房價是基礎。這就需要堅決貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，重拳打擊炒房行為，嚴格整飭市場亂象，著力健全房地產調控長效機制，切實穩定市場預期，保持長沙房價穩定在合理區間。

自2016年10月以來，長沙市先后出臺多項樓市調控政策，對炒房行為的限制力度很大，社會各界尤其是剛需消費居民是非常支持的。必須堅持房地產調控方向不變、目標不降、力度不減，用最嚴格的調控措施，打掉投機者牟利的預期，讓他們無利可圖，鎩羽而歸。

對有意擾亂市場的“炒房團”實施精準打擊，就要細化現有調控措施，及時打好政策補丁，讓投機炒房者無漏洞可鉆。當前，要把落戶監管作為打擊炒房、強化市場監管的重要一環，堅決查處假借人才引進之名、假借他人身份證明等違規落戶的炒房行為；重點對到周邊縣市區購買小門面、車庫、雜物間落戶，鋪面分拆產權落戶等進行專項清理，通過嚴格整治，打消其他潛在炒房者抱有的僥幸心理。

一部分房企是市場亂象的重要推手，要下大力氣規范房地產企業的開發經營行為，尤其要約談那些故意捂盤惜售、人為制造供需緊張氣氛的企業，公開曝光一批情節嚴重、影響惡劣的房地產開發企業，采取列入“黑名單”、限制辦理項目審批、禁止在長沙市范圍內拿地等措施，對其發出清晰的警示、震懾信號。

一些唯利是圖的中介機構是長沙房地產市場亂象的源頭之一，應當對全市房產中介機構展開專項整治，查處中介機構捆綁銷售、哄抬價格、散布虛假信息、有意組織炒房等種種違法違規行為，堅決打擊炒房的幕后推手、黑手，公開曝光中介機構擾亂市場、有意誘導購房者的手法、“套路”。

擴大市場有效供給，是穩定市場預期的“殺手锏”。新中國成立之初，一些不法資本家試圖通過囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序，挑戰新生的人民政權，人民政府通過調集米棉等重要民生物資，集中供應市場，一舉打掉了他們的幻想。現在政府的實力比當年強多了，政府有能力穩住房產市場價格。從加快預售審批、加快報建手續辦理、督促加快在建項目施工等關鍵環節入手，有效擴大市場供應量。加強制度創新，增加以剛需者為主體、以低收入群體為重點的“平價房”“廉租房”的供應。善于借助權威主流媒體，用權威信息、權威數據說話，消除購房者的恐慌情緒，達到穩定市場預期的目的。

促進長沙房地產市場平穩健康發展，還必須完善市區兩級調控聯動，真正動真格、下硬招，形成打擊炒房的強大合力。

城市讓生活更美好。穩定長沙房地產市場，關系市民幸福指數、關乎城市長遠發展。為了對這座城市的未來負責，不負這座城市百姓的期盼，我們應保持定力，攻堅克難，采取堅決有力舉措抑制炒房、控制房價、穩定預期，讓每一個市民安居樂業的夢想都能照進現實。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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