原文首發(fā)于427期《法治周末》13版

法治周末記者 劉希平 法治周末特約撰稿 謝唯 柳彬 | 責(zé)編：代秀輝 王碩

收集、收購(gòu)他人的身份證復(fù)印件，然后利用漏洞騙取失業(yè)金，在短短3年時(shí)間里，竟悄無(wú)聲息地侵吞了438萬(wàn)元的失業(yè)金——湖南省長(zhǎng)沙市這名貪婪的人社局官員，近日，因貪污罪被判處有期徒刑10年6個(gè)月

收集、收購(gòu)他人的身份證復(fù)印件，

然后利用漏洞騙取失業(yè)金……

湖南省長(zhǎng)沙市人社局失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)局失業(yè)保險(xiǎn)科副科長(zhǎng)魏平貴，

曾經(jīng)悟出這樣一條“生財(cái)之道”。

在短短的3年時(shí)間里，

他采取類似手法，

侵吞164人的失業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)438萬(wàn)余元。

▲ 資料圖

5月初，這名貪婪的人社官員站上了長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院被告人席。法院一審以魏平貴犯貪污罪、數(shù)額特別巨大，判處其有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金50萬(wàn)元。

一個(gè)副科長(zhǎng)在3年時(shí)間里，

居然能悄無(wú)聲息地侵吞438萬(wàn)元的失業(yè)金，

漏洞到底在哪里？

購(gòu)買他人身份證“撈錢”

從2012年2月起，魏平貴在長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局工作，擔(dān)任失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)局失業(yè)保險(xiǎn)科副科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)失業(yè)人員登記備案、失業(yè)保險(xiǎn)金登記發(fā)放、失業(yè)數(shù)據(jù)處理等工作。

據(jù)了解，魏平貴工作初期對(duì)業(yè)務(wù)勤學(xué)鉆研，兢兢業(yè)業(yè)，并因此成為了有名的業(yè)務(wù)能手。然而，他在實(shí)際操作中無(wú)意間發(fā)現(xiàn)辦理失業(yè)保險(xiǎn)存在很大的漏洞：比如，省外失業(yè)保險(xiǎn)金尚未聯(lián)網(wǎng)，可以偽造外地失業(yè)待遇轉(zhuǎn)移表，造成某人享有省外失業(yè)保險(xiǎn)待遇的假象。

經(jīng)過(guò)兩年多的反復(fù)操演，魏平貴已經(jīng)吃透了侵吞失業(yè)金的規(guī)則，監(jiān)管環(huán)節(jié)都被打通，大筆撈錢的機(jī)會(huì)終于來(lái)了。

2014年12月，魏平貴在社保大廳值班時(shí)撿到4張他人遺失的身份證原件，他馬上偽造了4套材料和簽章，每人申請(qǐng)到的24個(gè)月失業(yè)金共計(jì)10多萬(wàn)元就這樣落入了他的腰包。

嘗到甜頭的魏平貴從此一發(fā)不可收拾。在收集了自己的妻兒、老鄉(xiāng)、親友的身份證，一一“申領(lǐng)”了失業(yè)保險(xiǎn)金后，他還要擴(kuò)大套取范圍。于是他誆騙朋友幫忙收集身份證，而且還主動(dòng)找不法分子大量購(gòu)買身份證復(fù)印件和假的身份證原件。

此時(shí)已是日進(jìn)斗金的魏平貴仍嫌來(lái)錢不夠快，為加快支付進(jìn)度，他運(yùn)用自己的裁量權(quán)，將虛報(bào)的失業(yè)人員全部標(biāo)記為老弱病殘?jiān)谢蚣抑杏欣先艘樟?，免去參?a target="_blank">培訓(xùn)和社區(qū)簽到的中間環(huán)節(jié)。

2015年9月，他又動(dòng)用社保系統(tǒng)中“破產(chǎn)改制”模塊，利用一個(gè)包工頭賣給他的78張身份證復(fù)印件，偽造破產(chǎn)企業(yè)工人集體失業(yè)的假象，讓這些人全部一次性“申領(lǐng)”了24個(gè)月的失業(yè)金。光是這一筆，魏平貴就套取、侵吞了失業(yè)金230多萬(wàn)元。

438萬(wàn)贓款用于炒股打牌

長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民檢察院起訴書指控稱：2014年年底至2017年6月，被告人魏平貴利用職務(wù)上的便利和本單位的監(jiān)管漏洞，通過(guò)撿拾、非法購(gòu)買等形式收集了164張身份證原件或復(fù)印件，偽造《職工失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移單》《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)登記表》《解除勞動(dòng)關(guān)系的證明》等申報(bào)資料，私刻、加蓋各種公章規(guī)避審核，在社保大廳辦理失業(yè)保險(xiǎn)后，去銀行代為開戶批量轉(zhuǎn)賬取現(xiàn)……通過(guò)這種近似乎“一條龍”式的作案手法，魏平貴套取失業(yè)保險(xiǎn)金438萬(wàn)余元，大部分用于個(gè)人炒股，少部分用于打牌、借貸給親友等。案發(fā)后，魏平貴退賠了225萬(wàn)元，另有213萬(wàn)元社保資金無(wú)法歸還。

根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，失業(yè)保險(xiǎn)金屬于救濟(jì)類特定款物，貪污特定款物應(yīng)認(rèn)定為“其他較重情節(jié)”。為減輕自己的主觀惡性評(píng)價(jià)，魏平貴稱自己是初犯、偶犯，把作案動(dòng)機(jī)蒙上了一層溫情脈脈的面紗。

魏平貴說(shuō)體念妻子在外地工作的不易，想為家里減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)際上他所獲贓款主要用于炒股。他為意外去世的兄長(zhǎng)和生活拮據(jù)的嫂子、妹妹、妹夫、侄兒違規(guī)申領(lǐng)了失業(yè)金；戰(zhàn)友身患絕癥，他以代為報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)為由讓家屬提供身份證，違規(guī)代為申領(lǐng)了失業(yè)金，社保資金成了他“施恩布澤”的錢袋。

實(shí)際上，即使魏平貴自認(rèn)在“行善”時(shí)，也忍不住要“雁過(guò)拔毛”，比如，他為重病戰(zhàn)友違規(guī)申領(lǐng)失業(yè)金后，只付給家屬4000元，余下兩萬(wàn)多元被他侵吞。

該案法庭辯論爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，是對(duì)被告人魏平貴是否認(rèn)定自首。

魏平貴的辯護(hù)人提出，被告人魏平貴系在未受到強(qiáng)制的情況下，自己來(lái)到公安機(jī)關(guān)，將自己置身于公安機(jī)關(guān)的情況下，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。此外，被告人魏平貴歸案后供述穩(wěn)定，主動(dòng)認(rèn)罪，真誠(chéng)悔罪，在案發(fā)后及法庭審理過(guò)程中主動(dòng)退贓近300萬(wàn)元，且被告人魏平貴系初犯、偶犯、主觀惡性不強(qiáng)，請(qǐng)求法院從輕判處。

公訴人發(fā)表公訴意見(jiàn)認(rèn)為，魏平貴不應(yīng)認(rèn)定為自首，但可以認(rèn)定其坦白，一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰。

以上公訴意見(jiàn)均被合議庭采納，遂作出上述判決。

制度漏洞種下惡果

法治周末記者在采訪中了解到，魏平貴的案發(fā)源于市民李某的一次偶然發(fā)現(xiàn)。

2017年6月3日，市民李軍在用醫(yī)?？ㄙI藥時(shí)發(fā)現(xiàn)自己被停保了，經(jīng)咨詢長(zhǎng)沙市社保部門，發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金被冒領(lǐng)。他去銀行調(diào)取了賬戶交易記錄，才知道自己名下的一個(gè)不明賬戶向魏平貴的賬戶轉(zhuǎn)賬了26000元，馬上到派出所報(bào)警。

2017年6月14日，長(zhǎng)沙市紀(jì)委對(duì)魏平貴涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題立案審查，并對(duì)其采取“兩規(guī)”措施。

一個(gè)副科長(zhǎng)在3年時(shí)間里，就能悄無(wú)聲息地侵吞438萬(wàn)元的失業(yè)金，漏洞到底在哪里？

“防范腐敗的制度是有，但沒(méi)有落實(shí)到位，所以成了漏洞?！鞭k案檢察官對(duì)法治周末記者說(shuō)。

以審批程序?yàn)槔?，申領(lǐng)資料原本需要失業(yè)登記科科長(zhǎng)和失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)局局長(zhǎng)層批簽章，但基于信任，這兩枚簽章均放在辦理窗口由魏平貴等人代管，致使領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)環(huán)節(jié)流于形式。

法院開庭審理查明，魏平貴除了私刻相關(guān)單位及公司的公章外，他還利用職務(wù)上的便利，制作虛假的湖南省在職職工失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明、外城鎮(zhèn)(省外)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移單或介紹信及青島市失業(yè)保險(xiǎn)金異地轉(zhuǎn)出明細(xì)表，并加蓋其制作的虛假轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)印章、虛假的長(zhǎng)沙市失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)局財(cái)務(wù)專用章，規(guī)避了財(cái)務(wù)人員的審核、冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的事實(shí)。

為避免中間環(huán)節(jié)截留，失業(yè)金應(yīng)直接發(fā)放到申領(lǐng)人名下賬戶。但魏平貴通過(guò)長(zhǎng)期與銀行工作人員打交道，騙取了對(duì)方的信任，再以申領(lǐng)人遠(yuǎn)在外地，親自開戶不便為由，誘使銀行同意讓他統(tǒng)一代為開戶、領(lǐng)取存折。

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[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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