穿行36年的“二線”時(shí)光

深圳邊防官兵在檢查進(jìn)出中英街的游客證件。南方日報(bào)記者 朱洪波 攝

1980年，鐘國華作為邊防七支隊(duì)的第一批新兵，懷著獻(xiàn)身邊防的熱血，來到甫成立的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。搭竹棚、支爐灶、挖土方……在他和隊(duì)友們的肩挑手提下，“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線”（又稱“二線”）從一紙文件變成了一面鐵網(wǎng)。“駐二線、保一線”是他們對深圳的使命與堅(jiān)守。

1994年，18歲的范強(qiáng)踏上從江西駛向廣東的列車，特區(qū)的“神秘感”令他既興奮又緊張。走出羅湖火車站，萬寶路、人頭馬、渣打銀行的巨幅廣告讓范強(qiáng)有一種“仿佛到了國外”的不真實(shí)感。而當(dāng)身處鹽田、眼望關(guān)外的時(shí)候，范強(qiáng)則看到了這座新生城市百業(yè)待興的另一面。關(guān)內(nèi)和關(guān)外的巨大差異和強(qiáng)烈對比令他印象深刻。

2000年，陳建偉南下深圳發(fā)展，他對特區(qū)的第一印象是“只要你肯努力付出，就會有收獲的城市”。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮席卷珠江兩岸的氛圍里，曾經(jīng)的打工仔成為了無人機(jī)企業(yè)的CEO，公司成立伊始便落戶龍華，企業(yè)對空間資源的大量需求使得關(guān)內(nèi)外的聯(lián)通迫在眉睫。“特區(qū)一體化”呼之欲出。

2017年，博士后田新良帶著他和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的“高精度磁通門電流傳感器”項(xiàng)目，走上寶安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舞臺，并在賽后選擇將公司落戶該區(qū)。“這里的扶持政策吸引了我們，從獎(jiǎng)金到場地補(bǔ)貼，從個(gè)人到企業(yè)資助，從投資基金到項(xiàng)目研發(fā)補(bǔ)貼……”憑借逐漸完善的的營商環(huán)境和大力度的扶持政策，原關(guān)外地區(qū)逐漸從“候補(bǔ)席”走向舞臺中央，擎起了特區(qū)未來發(fā)展的重任。

東起大鵬灣，西至珠江口，全長84.6公里的特區(qū)管理線，見證了深圳從邊陲漁村到現(xiàn)代都市的發(fā)展奇跡，鐫刻了特區(qū)從篳路藍(lán)縷到玉汝于成的“春天故事”，也記錄了一代又一代來深者的青春歲月。

今年1月，國務(wù)院同意廣東省“關(guān)于撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的請示”，存在了36年的“二線”正式完成歷史使命。而在此前，設(shè)置于特區(qū)管理線沿線的檢查站早已相繼拆除，僅剩“同樂關(guān)”得以保留。

落日灑下余暉，行駛在廣深公路，“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)同樂檢查站”的紅色字體和灰色建筑在川流不息的現(xiàn)代化交通軌道之間已不再醒目。這座承載著政策沿革與時(shí)代記憶的建筑，正以靜默的姿態(tài)連接過去與未來——如同過往般，記錄著三十余年飛速變遷的特區(qū)內(nèi)外。

撰文：南方日報(bào)記者 胡百卉

策劃/統(tǒng)籌：呂冰冰 張瑋

建設(shè)者的故事

中英街的港貨“代購”

不久前，羅湖的一場攝影展再次勾起了人們的“特區(qū)記憶”，其主題是《深圳“二線”：一段可以觸摸的歷史》。

行走在展廊中，黑色的畫框、白色的畫布裝裱起一張張老照片，在素白墻面上串聯(lián)起深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成長歷程。簡潔的陳列燈光下，這些被膠片定格的時(shí)間與畫面，如同一座古老鐘表上的指針，用無數(shù)個(gè)短暫的瞬間匯聚出一個(gè)時(shí)代的潮起潮落。

鐘國華是此次攝影展的策展人，也是一位曾親身參與“二線”建設(shè)的“老邊防”。今年，是他來到深圳的第38個(gè)年頭。

“當(dāng)時(shí)人們習(xí)慣性地把深港邊境線稱為‘一線’，所以相對應(yīng)地將這條特區(qū)管理線稱為‘二線’。”鐘國華說。對于這條管理線被稱為“二線”的原因，還有另一種說法——深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線既是特區(qū)管理線，又是邊境管理線，兩線合一，稱作“二線”。

為了加強(qiáng)對“二線”的管理，兩支武警部隊(duì)獲批成立，一個(gè)是廣東邊防七支隊(duì)，負(fù)責(zé)二線巡邏路及鐵絲網(wǎng)、工作口的管理；一個(gè)是武警廣東邊防深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)檢查站，擔(dān)負(fù)對進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)人員、車輛的檢查管理。

1980年，鐘國華作為廣東邊防七支隊(duì)的第一批新兵，來到了剛剛成立的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。“最初我們住的是竹棚，就是用竹子編成墻，上面蓋著油氈紙。如果趕上強(qiáng)臺風(fēng)，‘房頂’都會被掀開，雨就落到屋子里來。”時(shí)隔數(shù)十年，鐘國華對最初的部隊(duì)生活依然印象深刻。

兩年后，國務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于廣東省深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)二線設(shè)防和管理方案意見的報(bào)告》，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線正式破土動工。鐘國華回憶稱，當(dāng)時(shí)的特區(qū)既缺經(jīng)費(fèi)，又缺人力，因此負(fù)責(zé)“二線”布防工作的七支隊(duì)就成為了建設(shè)主力之一，承擔(dān)了“二線”近1/4的的道路工程。

“當(dāng)時(shí)，無論是普通士兵還是機(jī)關(guān)干部，七支隊(duì)的每個(gè)人都要參加鋪電纜、挖土方、搬石頭等勞動。”他說，“為了按時(shí)保量完成任務(wù)，午休期間，各連隊(duì)的炊事班就在施工現(xiàn)場，就地挖爐搭灶、生火煮飯。”靠著最原始的肩挑背扛、刀砍斧砸，3000多名支隊(duì)官兵用了一年多的時(shí)間才完成“二線”的道路鋪設(shè)任務(wù)。

“特區(qū)內(nèi)以羅湖為中心，上海賓館以西的地方，在那個(gè)年代我們認(rèn)為就是農(nóng)村。”鐘國華說，特區(qū)外則基本是偏僻的村莊，村民也沒有基本生活保障，一些孤寡老人都是駐深的邊防支隊(duì)在照顧。

下梅林村是當(dāng)時(shí)的“警民共建文明村”，邊防七支隊(duì)為村里建夜校、挖魚塘，給孤寡老人送米、送菜，送柴火。“以前真是好窮，村民住的是瓦房，魚塘承包出去養(yǎng)鴨。”

在城鄉(xiāng)差異之外，特區(qū)所享受的關(guān)稅減免等政策優(yōu)惠，使得特區(qū)內(nèi)的物價(jià)普遍較低，更為重要的是，在特區(qū)內(nèi)的沙頭角鎮(zhèn)，還坐落著著名的中英街，琳瑯滿目、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“港貨”極具吸引力。

“從內(nèi)地到深圳的人都想去沙頭角，但那時(shí)候可不是想去就能去的，因?yàn)殡x香港太近了，所以對沙頭角的管控就更嚴(yán)。”鐘國華說，除了沙頭角的村民，不論來深旅客還是深圳居民都要辦理“特許通行證”，才能進(jìn)入中英街。

“特許通行證只有深圳公安局和邊防武警部隊(duì)才能辦理，而且要通過層層審核后，由負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)親自審批，大部分人內(nèi)地居民想去沙頭角很難。”鐘國華告訴記者，作為邊防部隊(duì)的一員，也要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的特批才能進(jìn)入中英街，每次前往也都少不了幫親人朋友購買生活用品。“雨傘、洋傘和各種牌子的香皂我都幫忙買過很多。”鐘國華笑著說道，“就跟現(xiàn)在的代購差不多。”

在特區(qū)管理線這條邊防戰(zhàn)線上，鐘國華經(jīng)歷了特區(qū)建設(shè)之初的艱辛，竹棚親手搭、靶場自己建，“二線”建設(shè)、布防巡邏、治安管理、市容環(huán)境、警民關(guān)系等一系列特區(qū)所需的工作當(dāng)中，都有邊防官兵的身影。

在鐘國華的工作室里，他向記者講述著一張張“二線”剪影中的故事，既有感嘆，更有自豪。“‘二線’是我和戰(zhàn)友奮斗過的地方，見證了深圳從小漁村發(fā)展為大都市的歷程，作為守衛(wèi)過深圳‘二線’的戰(zhàn)士，我感覺很光榮。”他說。

后來者的故事

上世紀(jì)關(guān)外房均價(jià)僅千元

范強(qiáng)一直有個(gè)當(dāng)兵夢。

“當(dāng)時(shí)收到武警廣東邊防深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)檢查站入伍通知的時(shí)候，我特別激動。”他說，“那個(gè)年代我們都感覺特區(qū)充滿神秘感，能去深圳當(dāng)兵很光榮、很令人羨慕。”

1994年，18歲的范強(qiáng)踏上了從江西駛向廣東的列車。“那時(shí)候還只有京廣線，要從南昌先坐20個(gè)小時(shí)的綠皮火車到廣州，之后再轉(zhuǎn)車到深圳。”范強(qiáng)回憶道，但從廣州到深圳有專門的城際列車，外表很像如今的“和諧號”。“這種白色車身的高速列車，在內(nèi)地是見不到的。”

走出位于羅湖的深圳火車站，眼前萬寶路、人頭馬、渣打銀行等國際品牌的巨大廣告牌令范強(qiáng)印象深刻。“就像到了國外。”范強(qiáng)說，“東門步行街還有麥當(dāng)勞、電影院，每天人來人往，非常繁華、熱鬧。”

“之后我們就被大巴車送到了鹽田的新兵訓(xùn)練基地，那里四周都是山丘，周邊都是土路，平時(shí)也沒有行人。”范強(qiáng)稱，再往東走出了鹽田關(guān)，就更加偏僻荒涼、杳無人煙。這是范強(qiáng)第一次感受到特區(qū)內(nèi)外的差別。

在此后多年的部隊(duì)生活中，范強(qiáng)曾在多個(gè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)檢查站（以下簡稱“特檢站”）值守，負(fù)責(zé)對進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)人員、車輛進(jìn)行檢查。特檢站設(shè)立在“二線”與深圳方向道路的相交處，也被稱作“二線關(guān)”，進(jìn)出特區(qū)的行人與車輛需出示有效身份證件與“邊防證”，檢查合格后才能進(jìn)入特區(qū)。

“當(dāng)時(shí)辦理一個(gè)進(jìn)入深圳的邊防證，要經(jīng)過單位政審、派出所核查、公安局辦證三個(gè)程序。如果沒有單位，還需要街道居委會審查，申請手續(xù)非常復(fù)雜。”范強(qiáng)說，“原來特區(qū)外有很多工廠，許多外來的打工仔、打工妹想進(jìn)特區(qū)的心情非常迫切，有的甚至冒著生命財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，深更半夜爬上山坡，剪開‘二線’的鐵絲網(wǎng)鉆過去。”

據(jù)范強(qiáng)介紹，深圳最初共設(shè)立了南頭、沙灣、布吉、鹽田、白芒、背仔角6個(gè)檢查站，1994至2003年間，相繼增添了同樂、梅林、溪沖、蛇口4個(gè)分站。截至2013年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)共有8個(gè)主要關(guān)口、8個(gè)一般關(guān)口和位于蛇口的1個(gè)水上關(guān)口，以及24個(gè)耕作口。“因?yàn)閷毎灿泄I(yè)區(qū)，所以像同樂、南頭等檢查站，每逢節(jié)假日人流非常大，要打開所有的檢查通道。”范強(qiáng)稱，就像現(xiàn)在的“黃金周”去香港一樣。

在1996年10月出刊的《特檢生活》中，有文章記錄道“南頭關(guān)是‘二線’西部起點(diǎn)，檢查現(xiàn)場以內(nèi)為南山區(qū)，外是寶安區(qū)，平均每天旅客流量高達(dá)15萬余人次、車流量達(dá)5萬輛次。在節(jié)假日、雙休日的旅客高峰時(shí)節(jié)，從這個(gè)關(guān)通過的旅客流量一天要超過18萬余人次。”

關(guān)內(nèi)到底有何不同？范強(qiáng)對記者說道，甚至到了2000年，關(guān)外與關(guān)內(nèi)都有著很大的差距。這種差異不僅體現(xiàn)在政策優(yōu)惠、福利保障上，也體現(xiàn)在人們的衣食住行當(dāng)中。“關(guān)內(nèi)大家都開著小轎車，關(guān)外則都是摩托車。”他說，差異最明顯的還有房價(jià)，當(dāng)時(shí)有句話叫“寧要關(guān)內(nèi)一張床，不要關(guān)外一套房”，關(guān)外的房子每平米才千八百塊錢都沒人去買。

另一方面，在政策支持與“二線”保障下，特區(qū)之“特”得以充分彰顯——憑著敢闖、敢試、敢為天下先的品格，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在重重束縛當(dāng)中“殺出一條血路來”，創(chuàng)下了多項(xiàng)“全國第一”，例如敲響中國國有土地拍賣“第一槌”、率先打破鐵飯碗、率先放開物價(jià)、率先突破固定用工的傳統(tǒng)體制、率先實(shí)行政府統(tǒng)一采購、率先啟動行政審批制度改革……

新世紀(jì)的故事

這座城市“高端”，但不“高冷”

陳建偉在深圳迎來了人生的又一個(gè)“成人禮”。從2000年至今，陳建偉來深的時(shí)間剛好是18年。“深圳是一座青春之城，它激勵(lì)著我不懈奮斗，也讓我獲得了人生的第二次成長。”他說。

提及初來深圳時(shí)的情形，陳建偉感慨道，當(dāng)時(shí)辦邊防證，至少蓋四五個(gè)公章，要是邊防證過期，又沒有辦理暫住證，被查到后還會被遣返回老家。

盡管在2003年，深圳放寬了人員出入特區(qū)的限制，將邊防證的有效時(shí)間延長至一年，并對符合條件的內(nèi)地居民允準(zhǔn)憑身份證過關(guān)。“但是特區(qū)內(nèi)外仍有較大的差異，”他說，比如居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的待遇特區(qū)內(nèi)外差異很大；有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)投資等特區(qū)法規(guī)和相關(guān)優(yōu)惠政策特區(qū)外可能就無法實(shí)施。“跨區(qū)的交通也很麻煩，從一個(gè)區(qū)到另一個(gè)區(qū)乘坐公交可能需要2—3個(gè)小時(shí)，同時(shí)相關(guān)配套政策和設(shè)施都集中在關(guān)內(nèi)，導(dǎo)致關(guān)內(nèi)擁堵，關(guān)外無人。”陳建偉表示。

時(shí)間跨入新世紀(jì)，特區(qū)面貌煥然一新。除了眾所周知的“二線關(guān)”、邊防證，誕生于深圳的騰訊、華為、華強(qiáng)北等具有代表性的領(lǐng)軍企業(yè)和商圈，也逐步聞名全國。科技創(chuàng)新、市場活躍逐漸成為深圳的代名詞。

2008年，深圳再一次大規(guī)模推出鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，就在這一年，陳建偉搭上了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高速列車，創(chuàng)建廣東容祺智能科技有限公司，現(xiàn)致力于工業(yè)無人機(jī)的應(yīng)用解決方案。目前公司已擁有百余項(xiàng)國家專利，發(fā)明專利數(shù)量在中國工業(yè)無人機(jī)企業(yè)中排名第二。

不同于以往爭相進(jìn)入特區(qū)，陳建偉在創(chuàng)業(yè)之初就將公司落戶在龍華。“當(dāng)時(shí)主要為了降低企業(yè)的運(yùn)營成本和壓力，后來關(guān)外地區(qū)發(fā)展得越來越好，還有針對企業(yè)的扶持政策，這就更加堅(jiān)定了我留在龍華的想法。”陳建偉說道。

隨著特區(qū)的飛速發(fā)展，原特區(qū)內(nèi)的土地、空間、城市容量、環(huán)境承載力均趨于飽和，特區(qū)擴(kuò)容迫在眉睫。2010年7月1日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍從原來的福田、羅湖、南山、鹽田四區(qū)延伸到全市，特區(qū)面積從327.5平方公里擴(kuò)大至約1950平方公里，“特區(qū)一體化”正式拉開帷幕，深圳的發(fā)展邁入“大特區(qū)”時(shí)代。

緊握機(jī)遇，原關(guān)外區(qū)域奮起直追。以龍崗、寶安為例：2017年，龍崗區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3800億元，提前三年實(shí)現(xiàn)了GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，全市排名僅次于南山、福田。寶安區(qū)生產(chǎn)總值為3448億，位于全市第四，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3030家，總數(shù)位居全市第一。這一年，在寶安區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲勝的博士后田新良，在考察了該區(qū)的區(qū)域政策和園區(qū)環(huán)境，決定將公司落戶于此。

現(xiàn)在，陳建偉也將住處從關(guān)內(nèi)搬到了關(guān)外。“關(guān)外的公共交通，配套設(shè)施都逐漸齊全，許多大型商超也選擇落戶關(guān)外，生活環(huán)境不比關(guān)內(nèi)差。”

談及“二線”的撤銷，陳建偉感慨道，雖然“二線”一度形成特區(qū)內(nèi)外的物理阻隔，但卻從未阻斷奮斗者們的熱情與夢想，深圳始終是一座包容、開放的城市。“雖然高樓林立，但這是一座高端卻不高冷，低調(diào)務(wù)實(shí)、接地氣，只要肯努力付出，就會有收獲的城市。”陳建偉說。

■時(shí)間軸

●1980年 深圳設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。特區(qū)面積為327.5平方公里，相當(dāng)于今天的福田、南山、羅湖、鹽田四區(qū)的面積。

●1982年 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線”，由2.8米高的鐵絲網(wǎng)和沿途的巡邏公路構(gòu)成。

●1983年 “二線”設(shè)置了布吉、南頭、沙灣、白芒、鹽田、背仔角6個(gè)檢查站，對進(jìn)入特區(qū)人員的證件實(shí)施檢查。至2013年，“二線關(guān)”發(fā)展成為通關(guān)能力百萬人次的16個(gè)檢查站。

●1985年 “深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線”通過國家驗(yàn)收交付使用。

●2003年 內(nèi)地居民前往深圳可憑身份證直接申辦1年有效的《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》，取消介紹信等手續(xù)。60歲以上的男性公民、55歲以上的女性公民直接憑身份證進(jìn)入深圳特區(qū)。

●2005年 內(nèi)地居民憑身份證即可進(jìn)入深圳特區(qū)，不再使用“邊防證”。

●2010年 深圳特區(qū)范圍延伸至全市，寶安、龍崗被納入特區(qū)，特區(qū)一體化拉開帷幕。已有的特區(qū)管理線暫時(shí)保留，不再新設(shè)。

●2014年 深圳特區(qū)檢查站的所有官兵被分流到其他邊防單位，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線“名存實(shí)亡”，只留下關(guān)口的建筑和車檢通道、崗?fù)さ仍O(shè)施。

●2015年 深圳啟動二線關(guān)口交通改善和環(huán)境提升工程，設(shè)立在“二線”上的車檢通道等設(shè)施開始陸續(xù)拆除。

●2016年 深圳最后一道二線關(guān)——同樂關(guān)交通改善工程動工，拆除現(xiàn)狀的迂回匝道，保留同樂關(guān)聯(lián)檢大樓。除同樂關(guān)以外的其他15座關(guān)口均已改造完成。

●2018年 國務(wù)院同意廣東省“關(guān)于撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的請示”，存在了36年的“特區(qū)管理線”成為歷史。

■網(wǎng)友說

你還記得邊防證嗎？

對于許多“老深圳”來說，邊防證不僅是一張證件，更是一段難忘的經(jīng)歷和故事。你還記得邊防證嗎？看看網(wǎng)友們怎么說。

那時(shí)候很多親戚都在深圳，來深圳要辦邊防證，覺得好洋氣。記得第一次從布吉入關(guān)，竟然很緊張，看著武警叔叔在前面一輛車一輛車的檢查邊防證，我捏著邊防證的手心都在出汗。

——@bendanzz

那時(shí)沒證過關(guān)真緊張，一下來從大廳拼命跑，車可不等你。

——@hua000117

想到有次春節(jié)一個(gè)人回深圳沒帶邊防證，在寶安汽車站下車，帶了好多行李，打車走到南頭關(guān)被趕下車，那個(gè)人多啊，總之我插隊(duì)了還花了一個(gè)小時(shí)才過關(guān)。

——@yibaiyu

說起邊防證，都是淚。因?yàn)闆]有邊防證一直在關(guān)外混，后來實(shí)行居住證進(jìn)關(guān)，都已經(jīng)是2000年以后的事情了，那個(gè)時(shí)候關(guān)內(nèi)外差別很大。

——@xxxsssjjj

2005年從關(guān)外進(jìn)關(guān)內(nèi)找同學(xué)，坐公交到南頭要查邊防，以為公交車會等，東西都沒拿下去，結(jié)果一出來傻眼了，車跑了，好在在福華總站那里給我放著。

——@andyloft

那年頭，辦邊防證才能進(jìn)關(guān)，可是邊防證一般有效期只給辦三個(gè)月的，還得有合理的理由，每次都陪著笑臉去找老家的戶籍警簽字。進(jìn)關(guān)找了份工作，公司很好的話，給辦暫住證，沒有暫住證，拿著邊防證是不能打工的。當(dāng)時(shí)的暫住證也是個(gè)小本本，一年有效，到期要續(xù)簽的。

——@一場戲

96年來深圳從布吉進(jìn)關(guān)要去西鄉(xiāng)，忘記拿邊防證，結(jié)果打的士從坂田繞行到西鄉(xiāng)，的士費(fèi)搞了一百多，一個(gè)月的工資才五六百元，心痛死了！

——@高級駕駛員陪駕

邊防證,暫住證，關(guān)內(nèi)必備,在當(dāng)時(shí)和身份證一樣重要。

——前面的路有你

那時(shí)候的邊防證，對我不只是關(guān)內(nèi)和關(guān)外的區(qū)別，還有安全和危險(xiǎn)的含義，心里上覺得關(guān)外是危險(xiǎn)的，關(guān)內(nèi)是安全的。

——@蟹子貓貓

一不小心，曾經(jīng)的經(jīng)歷居然成了歷史。

——@sohyo

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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