小區(qū)也要評(píng)“星級(jí)”？重慶正在推廣！

《重慶市海綿城市建設(shè)管理辦法（試行）》發(fā)布，老城有機(jī)更新避免大拆大建

地面鋪上透水磚和透水材料的秀山體育公園一角。 上游新聞?dòng)浾?李斌 攝

本報(bào)訊 （記者 蔣艷）雨水不再讓城市“內(nèi)澇”，而可以自然儲(chǔ)存、利用，這樣的“海綿城市”如何修建和管理？重慶晨報(bào)記者昨日從市政府公眾信息網(wǎng)獲悉，《重慶市海綿城市建設(shè)管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱“辦法”）施行，填補(bǔ)了空白，讓“海綿城市”精細(xì)化管理。

如何建設(shè)？

小雨不積水，大雨不內(nèi)澇

兩江新區(qū)悅來(lái)新城，是重慶“海綿城市”試點(diǎn)的核心區(qū)域，探索山地海綿城市建設(shè)路徑，也是“樣板間”。

什么是“海綿城市”？是指在城市建設(shè)中，充分保護(hù)、修復(fù)和恢復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和利用，并適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式。本辦法所稱海綿城市設(shè)施，是指落實(shí)了海綿城市建設(shè)理念的各項(xiàng)設(shè)施。

《辦法》規(guī)定，“海綿”城市建設(shè)應(yīng)遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先，安全為重、因地制宜，統(tǒng)籌建設(shè)、分類實(shí)施，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，統(tǒng)籌建設(shè)城市雨水、污水系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)。

我市將推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本多渠道、多形式參與海綿城市項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理。

按照規(guī)定，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐步建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域雨水排放路徑及總量，不得違規(guī)排放和超排。

如何規(guī)劃？

作專項(xiàng)規(guī)劃，不輕易調(diào)整

《辦法》要求，城市總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，科學(xué)劃定城市藍(lán)線和綠線，嚴(yán)格落實(shí)海綿城市指標(biāo)體系。

其中，“海綿城市”專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出需要保護(hù)的自然生態(tài)空間格局，明確保護(hù)與修復(fù)要求；尊重自然地勢(shì)地貌和天然溝渠，優(yōu)先維持自然河湖水系，保留自然蓄滯洪區(qū)；明確雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)并分解到控制性詳細(xì)規(guī)劃地塊，提出管控要求，確定市政公用海綿城市設(shè)施的布局及規(guī)模。

而且，建設(shè)項(xiàng)目“海綿城市”規(guī)劃指標(biāo)原則上不允許調(diào)整。并規(guī)定任何單位和個(gè)人不得非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施及配套監(jiān)測(cè)設(shè)施。

在城市雨水行泄通道及易發(fā)生內(nèi)澇的路段、下沉式立交橋以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等設(shè)置海綿城市設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)配建必要的警示標(biāo)志、預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理措施，確保暴雨期間人員財(cái)產(chǎn)安全，避免對(duì)公共安全造成危害。

如何管理？

不大拆大建，小區(qū)評(píng)星級(jí)

《辦法》要求，新城區(qū)全面落實(shí)“海綿城市”建設(shè)要求；老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新，以解決內(nèi)澇及城市黑臭水體治理為突破口，避免大拆大建。

將推廣海綿型建筑與居住小區(qū)，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形改造等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。

推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設(shè)，改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，增強(qiáng)道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能；推廣海綿型公園和綠地，通過(guò)建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)。

按照計(jì)劃，到2020年城市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上面積達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求。

建設(shè)工程未按經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖同步建設(shè)海綿城市設(shè)施及配套監(jiān)測(cè)設(shè)施的，不得竣工驗(yàn)收。以海綿城市理念建設(shè)并達(dá)到要求的居住小區(qū)，實(shí)行“星級(jí)”評(píng)價(jià)制度。

此外，區(qū)縣政府要建立雨水徑流水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、河湖水系水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重要海綿城市設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、降雨及城市氣溫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，開(kāi)展海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和環(huán)境績(jī)效的全過(guò)程綜合管理，實(shí)現(xiàn)“智慧水務(wù)”和“智慧城建”目標(biāo)。

蔣艷

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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