促消費仍有很大的作為空間

中國新聞周刊評論員/閆肖鋒

消費升級關乎國計民生，也關乎轉變經濟發展模式，可謂當前重中之重。而要順利實現消費升級，則需要從改善營商環境到供給側改革再到社會政策調整等一系統配套措施的實施。簡言之，消費升級是個系統工程。

9月20日，中央發布了《關于完善促進消費體制機制，進一步激發居民消費潛力的若干意見》。值此中美貿易摩擦日趨危急之際，透支購買力的房地產市場又已成眾矢之的，而大水漫灌式加杠桿的刺激模式又將被拋棄，因而，消費就自然而然地擔起了高質量發展和經濟轉型的重任。

市民在超市選購蔬菜 中新社記者 張云 攝

據估算，目前，消費對GDP增長的貢獻率已經接近八成，但是實際上，在存量當中消費占GDP的比重也只是50%。這一比例和很多發達國家占比達到70%、80%甚至達90%相比，還相差很遠。因此提升消費尤其是實現消費升級對經濟發展的帶動作用，著實還有很大的作為空間。

本次中央發布的激發居民消費的若干意見列舉了七個方面。而據分析，消費升級未來將有四大看點：吃穿用安全放心，大力發展住房租賃市場；全面放開養老服務市場，嚴格落實城鎮小區配建幼兒園；培育消費新熱點，推動農村居民消費梯次升級；健全質量標準信用體系，深化收入分配制度改革。

但我們還要看到更深層的問題，讓消費者“能消費”“愿消費”“敢消費”，還有許多文章可做，許多潛力可挖。

從大面來看，激發消費無非涉及兩方面問題：錢從哪兒來？錢往哪兒花？我們在此給出的實施路線圖是：增收入，創財富，穩預期，促消費。

首先，錢從哪兒來？無非是增收入、創財富。增收入就是居民要有錢，要藏富于民。最近，深圳市原副市長張思平發文《政府退一步，中國經濟海闊天空》引發大家共鳴。此文從政府掌握的七個方面的資源配置來看其弊端，對國民經濟發展帶來不利影響，包括大大降低資源利用效率，給中國經濟發展帶來巨大損失，而行政配置造成的國有企業壟斷，也給消費者和國家壟斷行業的改革造成巨大影響，等等。財富掌握在少數利益群體手里，居民手里沒錢，如何拉動消費？如何實現消費升級？因此，改變政府對資源的錯配才是當務之急，才能有效釋放改革紅利。

如何增強消費持續增長的能力？首先要讓企業和民間創造財富。最直接的作法就是減稅降費、推動收入分配改革。最近的國務院常務會議要求，把已定減稅降費措施切實落實到位，確保社保費現有征收政策穩定，叫停了某些地方以追繳企業社保為名、竭澤而漁的短視做法。共度時艱，需要適度考慮如何降低宏觀稅賦，增加居民收入，增加居民和企業，特別是改變民營企業的營商環境。這需要降低宏觀稅負，包括減稅、減費、降低社保費率等，還要簡政放權——而最徹底的簡政放權就是縮減政府開支，縮減人員，改變“有的人沒事干、有的事沒人干”的低效局面。

最近宗慶后等企業家也指出，需要降低個稅負擔，降低社保費率，這樣消費才能拉動起來。建議政府下決心過緊日子，少收點稅，減少基礎設施投資，把財政收入更多用在民生上，用在教育、醫療、住房等公共服務上。國家要讓利于民、藏富于民，這樣不僅能增加發展后勁，也是提高老百姓幸福感最有效的途徑。

其次，錢往哪兒花？無非是穩預期、促消費。今年6、7月份的社會零售品銷售總額增速大幅低于預期，創近年來新低。人們為何不敢消費、不敢升級？社會保障不健全，消費起來有后顧之憂，不敢有預期，根本上還是個沒有安全感的問題。

如何在住房、醫療和教育這些居民最主要的消費方面，讓人們無后顧之憂，這是從中央到地方政策配套要考慮的重要課題。如果在住房、醫療、子女教育上給民眾減負，那大家手里敢花的錢多了，才會考慮購買家電、去旅游、購物消費。為此必須堅決地抑制房價、房租，健全醫保體系，實施個稅抵扣教育費用等相關社會政策改革。

就拿“穩房租”來說，只有“穩房租”才能全面實現住者有其居，讓那些真正的剛需，那些買不起房子的人，那些要想在一個城市工作生存下來的“漂族”，能租得起房，無非是租大一點的還是小一點的，租遠一點的還是近一點的，租貴一點的還是便宜一點的。人們租得起房了，其他消費包括大宗物品消費、文化消費就跟著上去了。反之房租漲了，人們自然就勒緊褲腰帶，減少其他的消費，少吃一次大餐，少看一場電影，少買一部車。

所以，要想激發消費，請先穩住住房、醫療和教育，讓人們有長遠預期，有創造財富的動力，因為他們既是消費者，也是社會財富的創造者。

(《中國新聞周刊》2018年第37期)

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[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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