8月22日，山西省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了對(duì)省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長(zhǎng)王偉，省監(jiān)獄管理局副巡視員高奇，省人民檢察院原副巡視員賈文聲，省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)原專職委員關(guān)中翔等4名省管干部的處分決定，引起很大震動(dòng)。

“違法為涉黑罪犯減刑提供幫助，充當(dāng)黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’”“不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致涉黑罪犯被違法多次減刑”……被處分的4人均為政法系統(tǒng)干部，他們觸碰了同一條“高壓線”——“涉黑”。

與這4人被查處緊密相關(guān)的，是在山西頗受關(guān)注的黑惡勢(shì)力頭目“小四毛”案，共有90余名公職人員牽涉其中。

這是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，山西省紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查涉黑涉惡腐敗及其“保護(hù)傘”取得的一項(xiàng)重大成果，也是全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，堅(jiān)決打好掃黑除惡這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。

“從來沒見過一個(gè)案子移送了四名省管干部”——

主體身份特殊，涉案人員眾多

“乘勝?gòu)夭椋k成鐵案。”看著省委書記駱惠寧的批示，趙娟感到一陣欣慰。

而就在三個(gè)多月前，這位省紀(jì)委監(jiān)委第二審查調(diào)查室的工作人員思緒還是一團(tuán)亂麻。自2017年年初轉(zhuǎn)隸以來，趙娟就沒“閑”過。

“5月16日，我們接到山西省委政法委移送的‘小四毛’服刑減刑期間相關(guān)人員涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，山西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任任建華親自研究部署，第二天就成立了專案組。”趙娟回憶道。

“小四毛”，本名任愛軍，2018年2月，山西省公安廳發(fā)布通報(bào)，太原警方再次成功打掉以任愛軍為首的涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙。而早在2003年，任愛軍就曾以犯組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、綁架罪等罪名被判處無期徒刑。然而，出乎很多人意料的是，任愛軍經(jīng)多次減刑于2013年6月刑滿釋放。

“不是判了無期嗎？怎么這么快就出來了？”“為什么他會(huì)提前出獄？誰在保護(hù)‘小四毛’？”……

一個(gè)劣跡斑斑的黑惡勢(shì)力頭目，如何在短短十年間便從無期徒刑變?yōu)闇p刑釋放？這令很多太原市民非常不解，同時(shí)也是趙娟心頭的一個(gè)疑問。

“省委政法委當(dāng)時(shí)移交了50名涉案人員的線索，一開始我們也毫無頭緒，從來沒見過一個(gè)案子牽連出這么多人的。”趙娟告訴記者，“收到移交材料后，我們連續(xù)熬了4個(gè)通宵，翻閱了100多本案卷，最終確定了以事立案的思路，將查清任愛軍服刑減刑過程中的違紀(jì)違法問題作為主攻目標(biāo)。”

今年2月任愛軍被查后，省委政法委隨即組織調(diào)查，公安、檢察、法院、監(jiān)獄各部門也開展自查自糾，但相關(guān)涉案人員并沒有主動(dòng)向組織說明情況，反而聞風(fēng)而動(dòng)，相互統(tǒng)一口徑，訂立攻守同盟。

“這起案件是一起監(jiān)獄、法院、檢察、公安系統(tǒng)人員和‘黑’律師交織的司法腐敗窩案。一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是涉案主體身份特殊，有著較強(qiáng)的反調(diào)查能力。”山西省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)委副主任、專案組組長(zhǎng)陳學(xué)東說。

據(jù)專案組成員李穎南介紹，有的涉案人員長(zhǎng)期在司法系統(tǒng)工作，還經(jīng)常作為法律專家在系統(tǒng)內(nèi)講課，“他們知法、懂法、執(zhí)法，反調(diào)查能力非常強(qiáng)”。

此外，還有一些涉案人員是黑社會(huì)性質(zhì)組織成員，他們不乏“二進(jìn)宮”“三進(jìn)宮”，主要調(diào)查對(duì)象任愛軍更是“四進(jìn)宮”。這些人有著豐富的反調(diào)查反審訊經(jīng)驗(yàn)，從一開始就擺出架勢(shì)對(duì)抗調(diào)查。

為了第一時(shí)間攻破攻守同盟，專案組經(jīng)認(rèn)真分析研判，果斷開展“斷鏈”行動(dòng)，有節(jié)奏、分批次對(duì)在一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)起串聯(lián)作用的重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象采取留置或停職檢查等措施。由公安機(jī)關(guān)協(xié)助對(duì)一些重點(diǎn)涉案對(duì)象實(shí)施技術(shù)偵查，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象違紀(jì)違法活動(dòng)、主要關(guān)系人及活動(dòng)軌跡開展情報(bào)信息研判，并及時(shí)采取限制出境措施。

由于主攻目標(biāo)明確，任愛軍服刑減刑過程中的違紀(jì)違法事實(shí)在較短時(shí)間內(nèi)得以全部查清。同時(shí)，專案組對(duì)主要涉案人員其他濫用職權(quán)、受賄等行為也進(jìn)行了深入調(diào)查。

“我們對(duì)省委政法委移交的材料進(jìn)行了深挖細(xì)查，又新發(fā)現(xiàn)了一個(gè)‘兩位數(shù)’名單。”山西省監(jiān)委委員、專案組副組長(zhǎng)榮奮剛說。

目前，該案件事實(shí)基本查明，對(duì)12名違紀(jì)違法情節(jié)特別嚴(yán)重涉嫌犯罪的人員移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，其他涉案人員將嚴(yán)格依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

“從來沒見過一個(gè)案子移送了四名省管干部。”李穎南在山西省紀(jì)委監(jiān)委案管室工作了11年，在談到該案時(shí)如此感慨。

“曾經(jīng)的堅(jiān)持原則，讓步于打招呼請(qǐng)托，導(dǎo)致發(fā)生濫用職權(quán)的行為”——

“圈子文化”“打招呼文化”盛行

是什么讓這些涉案的公職人員愿意鋌而走險(xiǎn)，幫任愛軍違法減刑？

“這起案件中，一些涉案人員無原則打招呼、無原則承諾，以能為人辦事為榮，自以為沒有權(quán)力尋租，實(shí)際上卻被任愛軍等別有用心的人利用，使減刑屢屢輕而易舉得逞。”李穎南說。

以山西省監(jiān)獄管理系統(tǒng)為例，從省局領(lǐng)導(dǎo)到監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，基本都由系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生，他們以老鄉(xiāng)、同學(xué)等關(guān)系為紐帶結(jié)成圈子，相互依托。

按照相關(guān)法律規(guī)定，減刑必須公示，接受監(jiān)督。任愛軍在汾陽監(jiān)獄不服管教、嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)、充當(dāng)牢頭獄霸等表現(xiàn)在全監(jiān)獄上下人所共知，如果在本監(jiān)獄公示，必遭質(zhì)疑。

為規(guī)避“風(fēng)險(xiǎn)”，省監(jiān)獄管理局竟將其調(diào)換到晉中監(jiān)獄關(guān)押，并指令由汾陽監(jiān)獄準(zhǔn)備減刑材料，由晉中監(jiān)獄提出減刑意見。最后，晉中監(jiān)獄用汾陽監(jiān)獄弄虛作假給予任愛軍的獎(jiǎng)勵(lì)積分和相關(guān)偽造的減刑證明材料，提請(qǐng)將其刑期由無期徒刑減為有期徒刑。

“時(shí)任省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長(zhǎng)王偉多次主動(dòng)給下面的監(jiān)獄打招呼，有時(shí)甚至催促監(jiān)獄盡快給‘小四毛’辦理減刑材料。”趙娟說。

和監(jiān)獄管理局里應(yīng)外合，利用關(guān)押場(chǎng)所變化規(guī)避減刑在程序上違法、實(shí)體上作假被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，任愛軍的其他數(shù)次常規(guī)減刑和重大立功減刑也都是利用這種手段得逞。

“曾經(jīng)的堅(jiān)持原則，讓步于打招呼請(qǐng)托，導(dǎo)致發(fā)生濫用職權(quán)的行為，為‘小四毛’違規(guī)減刑提供了幫助。”山西省監(jiān)獄管理局原副巡視員高奇在懺悔書中這樣寫道。

在“圈子文化”“打招呼文化”的浸染下，本應(yīng)起到審判監(jiān)督作用的法院和檢察院也層層放水，從院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)到主審法官全部枉法裁定。

“在‘小四毛’違法減刑過程中，我曾接受他人請(qǐng)托，對(duì)其減刑案督促辦理。對(duì)違紀(jì)請(qǐng)托，我既未拒絕，也沒有詳細(xì)問明情況，而是盲目地予以接受，輕率地加以督辦。”山西省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)原專職委員關(guān)中翔在擔(dān)任臨汾中級(jí)人民法院院長(zhǎng)時(shí)，伙同他人徇私枉法，三次裁定減少任愛軍刑期。

在任愛軍等人錢色利誘和黑惡勢(shì)力威脅下，監(jiān)獄管理系統(tǒng)有的民警主動(dòng)為任愛軍在監(jiān)獄內(nèi)開單間、設(shè)小灶，給其玩電腦、用手機(jī)提供便利，并縱容其與外界聯(lián)系減刑事宜。

“有的民警甚至以能為任愛軍減刑出力為榮，甘當(dāng)‘馬前卒’，競(jìng)相主動(dòng)為他辦事。”趙娟說。

滋生黑惡勢(shì)力的地方，往往就是基層黨組織軟弱渙散的區(qū)域——

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)刻不容緩

“這起案件，表面上看是人的問題、機(jī)制的問題，實(shí)質(zhì)上是基層黨組織建設(shè)出了問題。”陳學(xué)東說。

滋生黑惡勢(shì)力的地方，往往就是基層黨組織軟弱渙散的區(qū)域，必然存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，存在主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位問題，這些都為黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)提供了可乘之機(jī)。

在任愛軍減刑問題上，山西省監(jiān)獄管理系統(tǒng)從省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、重要處室部門負(fù)責(zé)人到監(jiān)獄長(zhǎng)、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)、監(jiān)獄管教民警大量人員違紀(jì)違法，形成系統(tǒng)性腐敗。而監(jiān)獄系統(tǒng)其他民警則睜只眼閉只眼，充當(dāng)老好人、“稻草人”。

針對(duì)該問題，山西省紀(jì)委已向省司法廳黨委提出了紀(jì)律檢查建議，要求司法廳黨委對(duì)相關(guān)監(jiān)獄存在的違規(guī)減刑等問題集中整改，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，履行主體責(zé)任，切實(shí)捍衛(wèi)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的權(quán)威，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部和民警隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”工作引向深入。

“一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)薄弱、為官不為、履職不力、辦‘人情案、關(guān)系案、金錢案’，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’”“一些法院存在管理不嚴(yán)、制度缺失等問題”“部分干警執(zhí)法能力低下、漠視群眾情感”……

近日，一場(chǎng)政法隊(duì)伍集中整肅專項(xiàng)活動(dòng)正在三晉大地開展。全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞政法隊(duì)伍存在的突出問題，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育、問題查擺、整改落實(shí)。

“對(duì)涉黑涉惡案件，一律深挖其背后的腐敗問題；對(duì)黑惡勢(shì)力‘關(guān)系網(wǎng)’‘保護(hù)傘’，一律一查到底、決不姑息！”陳學(xué)東表示，這起專案的成功查辦回應(yīng)了群眾的期待，也為今后深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”和腐敗問題積累了經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，山西全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，同時(shí)用力，同向發(fā)力。今年1至8月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊腐敗問題11510起，同比增長(zhǎng)281%；共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題81件，處理115人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分93人，移送司法機(jī)關(guān)46人。

懲治涉黑涉惡腐敗工作取得強(qiáng)勢(shì)開局的同時(shí)，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。中央掃黑除惡第二督導(dǎo)組在山西督導(dǎo)時(shí)指出，“深挖細(xì)查、‘打傘’‘斷血’還需加大力度”。

對(duì)此，山西省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)成立了深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”專項(xiàng)工作辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全省工作。

“全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從事關(guān)國(guó)家政權(quán)安危、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)人心向背的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的極端重要性。掃黑、除惡、反腐一起抓，深挖徹查涉黑涉惡腐敗，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力背后‘保護(hù)傘’，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。”任建華在省紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作督促會(huì)上明確要求。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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