10月9日，十九屆中央第二輪巡視工作動員部署會在京召開，即將對內蒙古、吉林、安徽等26個地區和單位進行巡視。值得關注的是，這是中央首次就脫貧攻堅進行專項巡視。那么，十九屆中央第二輪巡視為何要聚焦脫貧攻堅呢？

（一）2018年是脫貧攻堅作風建設年，脫貧攻堅專項巡視是對被巡視黨組織脫貧攻堅政治責任的監督和督促

黨的十九大把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一，作出全面部署。作為打好脫貧攻堅戰的關鍵一年，國務院扶貧開發領導小組決定將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，用1年左右時間集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規范，以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題。今年5月，中央還出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，為打贏脫貧攻堅戰提出了具體規劃。

如何保障脫貧攻堅戰？監督工作顯然必不可少。此次中央開展的脫貧攻堅專項巡視，正如中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際在動員部署會上強調的，是對被巡視黨組織脫貧攻堅政治責任的監督和督促，要突出“專”的特點，緊扣監督主題，準確把握工作定位和主要任務，緊緊圍繞落實黨中央脫貧攻堅方針政策、落實黨委（黨組）脫貧攻堅主體責任、落實紀委監委（紀檢監察組）監督責任和有關職能部門監管責任、落實脫貧攻堅過程中各類監督檢查發現問題整改任務，深入開展監督檢查。要盯住“關鍵少數”，聚焦脫貧攻堅重點對象，深入查找脫貧攻堅中普遍性、傾向性問題，充分發揮巡視監督獨特作用。

（二）巡視是對監督的再監督，要穩中求進、精準科學，在高質量推進上下功夫

在9日的動員部署會上，趙樂際再次提到了“穩中求進”這四個字。今年初，十九屆中央紀委二次全會明確提出“堅持穩中求進工作總基調”，此后“穩中求進基本工作方針”這一關鍵詞在中央紀委國家監委網站上頻頻出現。

而在中央脫貧攻堅專項巡視工作動員部署會上再提“穩中求進”并非空穴來風。

去年以來，國務院扶貧辦已開展了多批次脫貧攻堅督查巡查，堅持問題導向，推動問題整改。同時，自中央紀委決定從2018年至2020年持續在全國范圍內開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理以來，中央和各級紀檢監察機關迅速行動起來，有力推動了一大批群眾反映強烈的扶貧領域突出問題得到解決。今年8月25日，中央紀委還在延安召開深化專項治理扶貧領域腐敗和作風問題工作推進會，就深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理提出最新要求。這些都為此次專項巡視工作的開展打下了堅實基礎。值得注意的是，脫貧攻堅專項巡視是對監督的再監督，要與紀委監委的日常監督、專項治理、派駐監督、省區市的巡視巡察等銜接起來，與組織、審計、信訪、承擔扶貧督查考核任務相關部門工作協同起來，與民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等貫通起來，發揮合力，避免多頭監督、重復監督。

此外，在中央此次開展脫貧攻堅專項巡視之前，多個省區市已經先行試水開展了扶貧領域專項巡視。湖北、廣東、貴州等地在本屆省委巡視的第一、第二輪就開展了扶貧領域專項巡視，河南、吉林、江西等地還探索了省市縣三級聯動扶貧領域專項巡視巡察。這些探索都為中央開展脫貧攻堅專項巡視積累了寶貴的經驗，具有一定的借鑒意義。

（三）常規巡視與專項巡視等多種形式相結合，讓被巡視對象摸不著規律

與十九屆第一輪的常規巡視不同，此次巡視是專項巡視。回顧十八屆中央的各輪巡視情況可知，常規巡視一般時長為兩個月，而專項巡視僅一個月時間。而上輪的常規巡視，更是破天荒地拉長到了三個月。就在2018年還剩三個月時間，吃瓜群眾都在擔心“按照這樣的速度一年巡視兩輪咋來得及”的時候，中央祭出奇招，改變打法，推出了專項巡視。

可以推測，專項巡視的時長肯定會比常規巡視更短，巡視的內容也更加聚焦，主要圍繞“脫貧攻堅”這個主題。從被巡視的對象看，既有新疆、西藏、云南、廣西等少數民族較為聚集的西部地區，也有安徽、江西、湖北等發展不平衡的中東部地區，既有國務院扶貧辦、民政部、農業農村部等直接與脫貧攻堅工作有關的中央和國家機關單位，也有中國農業銀行、中國農業發展銀行這樣與農村工作緊密相關的中管金融企業。

從十八屆中央巡視的形式來看，先后推出了常規巡視、專項巡視、“回頭看”、機動式巡視等多種方式?？梢灶A料，在今后幾輪中，這幾種形式也會交替出現，并且有可能繼續不斷創新，通過各種不同的招數，讓被巡視對象無規律可循，增強巡視的震懾作用。

[責任編輯：楊凡、王春令]

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