9月29日，多輛大型挖掘機、降塵車等開進西安市鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡三組，這座2005年年底動工，2008年8月建成，存在了10年之久的陳路別墅走到了盡頭。

陳路別墅之所以引起關(guān)注，不僅在于其裝飾奢華，還在于相關(guān)責任人一路巧立名目，繞開國土部門，相關(guān)政府部門涉嫌監(jiān)督不力。在此次陳路別墅整治工作中，西安市委、市政府表示：要一把尺子量到底，不管涉及到誰，將堅決依法依規(guī)，一查到底，絕不姑息。

借“苗圃綠化項目”巧立名目

西安市鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡村坐落在秦嶺腳下，屬于秦嶺北麓適度開發(fā)區(qū)，離西安市區(qū)有1個多小時車程。2005年，一位叫支亮的25歲年輕人看上了蔡家坡三組的一塊地，想和村里簽協(xié)議租下來，做一個苗圃綠化項目。

從蔡家坡村一位村干部提供的土地租賃合同中看到，合同的甲方是蔡家坡村三組，乙方是支亮。合同簽訂的時間是2005年8月5日。合同顯示，該地塊面積為15畝，乙方租賃甲方土地用作園林綠化、盆景、栽培或其他經(jīng)營活動（無污染、無噪音）。租賃期為70年，總租賃費用73.5萬。

2005年年底，該項目開工建設(shè)。村民們很快發(fā)現(xiàn)，合同中所說的苗圃不過是個幌子，實際上建的是一棟別墅。

“超級別墅”建成 狗舍面積達78平

在別墅建設(shè)過程中，不時有名貴樹木、文物被運來。其中運來的一棵國槐，經(jīng)專家鑒定已經(jīng)有500多年樹齡。院內(nèi)有三棵皂角樹，直徑最長的有一米多，最短的也有六七十厘米，三棵樹估值超過20萬元。

2008年8月，經(jīng)過近三年的施工和裝修，別墅施工完畢。共建成磚混建筑1棟1層，另有魚塘2處，其他建筑3處，單是狗舍1處，面積就達78.03平方米，是一處具有園林特色的中式仿古別墅。

別墅內(nèi)放著一尊2米多高的黃花梨達摩像，大廳墻上掛著范增的巨幅八駿圖。院內(nèi)還有大量磨盤、石鼓、拴馬樁、古代石獅等。別墅正門懸掛著寫有“望重成均” 四字的紅匾。

非法占用基本農(nóng)田

蔡家坡多位村民稱，陳路別墅占用的土地是他們的基本農(nóng)田。當?shù)貒敛块T的測繪，印證了村民們的說法。2018年9月初，經(jīng)國土資源部門現(xiàn)場測繪，這宗土地占地9409.05平方米（合14.11畝），建筑物及附屬設(shè)施占地3604.27平方米（合5.4畝）。

“經(jīng)過與鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1997-2010）對照，顯示‘超級別墅’所占地全部為基本農(nóng)田，越過了紅線。”另外，該地塊還沒有國土部門等審批手續(xù)，屬于非法占用農(nóng)用地。

既然這座“超級別墅”占地全部為基本農(nóng)田，為何村里還要違法簽訂70年合同？

當時在合同上簽字的蔡家坡三組時任組長王興稱，他（支亮）辦了手續(xù)，當時說是做綠化的項目，簽字是經(jīng)村民開會討論后決定的。而蔡家坡三組一位村干部稱，村里耕地本來就少，人均不到一畝地，所以該項目占用耕地一事，很多村民持反對意見，有些村民不同意村里簽合同。

除了村里涉嫌違法與支亮簽訂租賃合同以外，從相關(guān)法律條文看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府也涉嫌失察。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定：發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應(yīng)當對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同。

別墅背后的神秘“主人”

與支亮經(jīng)常搭伴來到別墅的還有一位自稱“王軍”的人，兩人同齡，是大學同學。支亮進入蔡家坡村后不久，關(guān)于其“有背景”的傳聞就開始曼延。

一位曾參與別墅裝修的村民稱，有一次喝酒時，支亮說王軍是個了不得的人物，他的真名是陳路，是西安市一位領(lǐng)導(dǎo)的公子。有媒體報道稱，陳路的父親曾在西安市黨政系統(tǒng)擔任要職。

雖然土地租賃合同是由支亮出面簽的，但陳路是別墅主人已是一個公開的秘密。這棟別墅在蔡家坡也被村民稱為“陳家大院”。一位接近西安黨政系統(tǒng)的知情者稱，蔡家坡的這塊土地能拿下來，與陳路之父在幕后的運作有重要關(guān)系。陳路之父的一位秘書與當?shù)劓?zhèn)黨委一位主要領(lǐng)導(dǎo)有私交，這位領(lǐng)導(dǎo)找到蔡家坡村的主要負責人，促成了此事。

政府：對違建別墅問題有過“狠”表態(tài)

在違建別墅問題上，鄠邑區(qū)、西安市和陜西省都有過非常“狠”的表態(tài)。

西安市鄠邑區(qū)委書記范九利稱：“對違建別墅無論涉及誰，無論采取什么樣的形式，我們都要進行徹底清查，徹底整治。”

西安市委、市政府表態(tài)稱：“不管是什么權(quán)力背景、金錢背景，還是其他的什么特別背景，都要依法拆除、嚴肅查處；對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，侵害群眾利益的、搞特權(quán)的，不管涉及誰，都將堅決依法依規(guī)，一查到底，絕不姑息。”

陜西省委書記胡和平表示，“無論是誰，無論職務(wù)多高、權(quán)力多大，無論是公職人員還是非公職人員，無論是在崗還是調(diào)離、轉(zhuǎn)崗、退休，只要存在違法違紀問題，都必須嚴肅查處、嚴肅問責，絕不遷就，絕不姑息。”

目前，西安市紀委調(diào)查組正對陳路別墅涉及的違紀違法問題進行全面調(diào)查。對其中涉及濫用職權(quán)、徇私舞弊的有關(guān)人員，已采取留置措施。

拆除復(fù)耕 發(fā)現(xiàn)文物211件

8月6日，網(wǎng)絡(luò)曝光了蔡家坡村“超級別墅”后，引發(fā)輿論廣泛猜測、討論。

對此線索，中央工作組、省委、省紀委和市委高度重視，8月8日，西安市紀委迅速成立專案組，進行全面審查調(diào)查。50多天后，9月29日下午3時許，大型挖掘機、降塵車等器械開進蔡家坡村，這座存在了十年之久的超級違建別墅，走到了盡頭。

同時，鄠邑區(qū)在陳路別墅排查過程中發(fā)現(xiàn)，該別墅院內(nèi)道路、草坪、水池邊，分布著石刻、石雕、石碑、拴馬樁、石鼓等物件，疑似文物。最終，陜西省文物部門鑒定出現(xiàn)代工藝品26件、文物211件，其中可流通文物30件，不可流通文物181件；三級文物3件，一般文物178件。

目前，石井鎮(zhèn)責令蔡家坡村及相關(guān)村民小組與支亮解除土地租賃合同，對園林植被予以沒收，連同土地一起退還集體。截至10月22日，該別墅范圍內(nèi)種植的桂花樹、皂角樹等名貴樹木依然還在，別墅主體建筑的舊址上已種植了200余棵白皮松，多臺車輛正在運土作業(yè)。施工人員稱，他們正在填埋別墅內(nèi)的魚塘。

▌本文來源：中國新聞周刊

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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