學習小組：整治秦嶺違建別墅，帶給我們?nèi)缶?/p>

【學習小組按】

“我個人有個習慣，就是不說則已，說了就要過問到底，否則說的話就是廢話，不如不說。”

小組剛剛看完央視播出的《一抓到底正風紀》，就想起上面這句話，出自于1991年底時任福州市委書記的習近平在一次會議上的講話。

這部新聞專題片披露的是習近平6次批示下，秦嶺北麓違建別墅整治的始末。從中我們可以看到很多信息，小組分享給各位組員三點警示。

警示一：政治規(guī)矩、政治意識淡薄，干事豈能不講政治？

習近平第一次批示是在2014年5月13日，媒體報道：陜西秦嶺北麓山區(qū)私建上百套別墅，山體被肆意破壞，生活污水隨意排放。看到材料后，習近平當即批示。

對于總書記的重要批示，主要領導應該親力親為，這是我們黨內(nèi)的一條最基本的政治規(guī)矩。

而面對習近平的重要批示，陜西省委和西安市委，卻是輕輕放下：

接到批示，時任陜西省委主要領導沒有在省委常委會上進行傳達學習，也沒有進行專題研究。時任省政府主要領導也只是進行了圈閱。

5月17日，時任陜西省委常委、西安市委書記魏民洲批轉時任西安市市長董軍閱處。

5月19日上午，西安市政府常務會間隙，時任市長董軍在走廊對區(qū)縣領導簡單作了口頭布置。

直到接到批示20多天后的6月10日，西安市才成立“秦嶺北麓違建整治調(diào)查小組”，由一位退居二線的市政府咨詢員擔任組長。

1個多月后，時任常務副市長的岳華峰，才聽說此事。

2014年7月，西安市委向陜西省委匯報：秦嶺違建別墅完全查清，共有202棟。省委對此照單全收。

2014年10月13日，習近平對此進行了第二次批示：“務必高度重視，以堅決的態(tài)度予以整治，以實際行動遏止此類破壞生態(tài)文明的問題蔓延擴散。”

但202棟的數(shù)據(jù)沿用了四年，直到2018年7月中央派出工作組專項整治，最終清查出1194棟違建別墅。

2018年7月，習近平總書記對秦嶺違建別墅再作批示：“首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題”，這是總書記針對這個問題的第六次重要批示指示。

而違建別墅的發(fā)生和演變，最重要的原因在于：有關黨組織的政治建設缺失缺位、軟弱無力，有關領導干部對政治紀律缺乏敬畏，政治規(guī)矩、意識淡薄。

警示二：形式主義、官僚主義滋生，批示豈能層層空轉？

而這202棟里，還有多少水分？其實大多數(shù)是農(nóng)民自建的違建別墅。這其中有20棟，就是國土部門已經(jīng)作出行政處罰的自建房，所以這202的數(shù)字事實上就是一個拼湊而成的結果。

而這個202棟的數(shù)據(jù)，在沒有全面系統(tǒng)核查的情況下，區(qū)縣報市里、市里報省里、省里報中央。陜西省委報告里寫的“省委省政府高度重視”，只是表面文章。

在習近平第二次批示之后的一個月，西安市委向陜西省委報告整改情況：202棟違建已全部處置到位，其中拆除145棟，沒收57棟，比原計劃提前17天。

而實際情況呢？17棟拆除不徹底，47棟未實質(zhì)性收歸國有。而這期間，魏民洲頻頻出現(xiàn)在西安媒體上亮相。

虛假整治之后是虛假督察。由省環(huán)保廳一名副廳長帶隊，用一天時間看了三個縣四個違建點。除了這四個點，拆了還是沒拆，并沒有人去較真。

整治弄虛作假，督察走馬觀花，但這并不影響當時的西安市主要領導在《陜西日報》聯(lián)合發(fā)表署名文章，宣稱“以積極作為、勇于擔當?shù)膽B(tài)度，徹底查清了違法建筑底數(shù)，違法建筑整治工作全部完成”。

與此同時，秦嶺大量的違建別墅正在搞建設；西安電視里、馬路邊，大量的別墅廣告正在搞促銷，甚至有的項目被當成年度重點項目大力推進。邊整治、邊違建，禁而不絕的破窗效應產(chǎn)生，嚴重地影響了黨委政府在人民群眾中的公信力。

警示三：不愿擔當，不敢擔責嚴重，為官豈能麻木不仁？

從2015年2月到2018年4月，習近平總書記又作過三次重要批示指示。

其中，2016年2月，在對祁連山自然保護區(qū)和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治作重要批示中，就專門提到秦嶺北麓西安境內(nèi)圈地建別墅問題，并且強調(diào)“對此類問題，就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、絕不放手”。

2017年5月，習近平在十八屆中央政治局集體學習時談及秦嶺北麓西安段圈地建別墅時強調(diào)“如果不抓緊、不緊抓，任憑破壞生態(tài)環(huán)境的問題不斷產(chǎn)生，我們就難以從根本上扭轉我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。”

習近平對于問責也曾強調(diào)：“有權就有責，權責要對等……出了問題，就要追究責任。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象！”

然而，在習近平扭住不放，一抓到底的連續(xù)5次批示下，秦嶺的上百棟別墅發(fā)展成了上千棟違建別墅，對于發(fā)生在眼皮子底下的違建。2016年2月至2018年11月任西安市市長的上官吉慶，竟然事不關己：

“怕這些問題延續(xù)這么些年了，背后肯定有這樣那樣復雜的人際關系，要拆這個別墅，肯定要傷害某些人的利益等等。人家都多少年了，這些問題都存在下來了，你能把這個問題能解決到一個什么程度？當然我也有一個活思想，覺得這些事情是在我之前的事情，多少有一點新官怕理舊帳。”

2014年，中央第七巡視組反饋問題時就點出：陜西省落實黨風廉政建設責任制不夠到位，查辦案件力度不夠大；執(zhí)行政策規(guī)定不夠嚴格，存在說情打招呼、領導干部兼職清理不徹底等問題。

在2017年第十一巡視組對陜西省“回頭看”時，又反饋同樣的問題：省委領導不夠堅強有力，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神不夠到位，存在重表態(tài)、搶“頭彩”，輕結合、疏落實現(xiàn)象；監(jiān)督執(zhí)紀偏軟，壓力傳導層層遞減；黨內(nèi)政治生活不嚴肅，存在“好人主義”現(xiàn)象。

“軟問責”將問責變成了“裝樣子”“走程序”的“假把式”，極大削弱了問責成效，難以對黨員干部形成強烈震懾，在一定程度又上助長了不良風氣、腐化問題的滋生與反復。

2018年12月25日至26日召開的中央政治局民主生活會強調(diào)：全黨要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決同破壞政治紀律和政治規(guī)矩的行為作斗爭。

而這部專題片警醒所有黨員干部的就是最后那段話：

“同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不是空喊口號，而是重在落實、令行禁止，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上不打折扣、不搞變通。

實事求是，不圖虛名，不務虛功，以釘釘子精神將全面從嚴治黨引向深入。找準方向，用足力度，全黨才能形成更加強健的有機整體，才能帶領全國人民風雨兼程、披荊斬棘，實現(xiàn)偉大夢想。”

(原題為《整治秦嶺違建別墅，帶給我們?nèi)缶尽?

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[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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