廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院跨區(qū)劃集中管轄行政案件改革三周年

受理行政案逾5萬(wàn)件助力法治廣州建設(shè)

南方日?qǐng)?bào)訊 (記者/祁雷 通訊員/陳雪梅 關(guān)維)“立案難、審理難、執(zhí)行難”“告官不見(jiàn)官”“出庭不出聲”……行政案件訴訟領(lǐng)域一直存在上述難題。2016年1月，根據(jù)最高法院、廣東省委部署，廣東省高院瞄準(zhǔn)行政訴訟癥結(jié)，實(shí)施了由廣東境內(nèi)鐵路法院跨區(qū)劃集中管轄廣州地區(qū)行政案件改革的“廣州探索”，廣鐵法院成為全國(guó)首批7個(gè)省市鐵路法院跨區(qū)劃集中管轄行政案件改革試點(diǎn)單位之一。

3年來(lái)，廣鐵法院新收各類(lèi)行政案件數(shù)超5萬(wàn)件，在全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)鐵路法院位居第一。該院長(zhǎng)張應(yīng)杰分析，這一方面體現(xiàn)出轄區(qū)行政訴訟渠道更加暢通，越來(lái)越多的行政爭(zhēng)議能夠通過(guò)司法程序解決。另外也展示了廣州在法治問(wèn)題上的開(kāi)放姿態(tài)，愿意在公開(kāi)透明的平臺(tái)上與行政相對(duì)人平等對(duì)話，接受社會(huì)監(jiān)督。

該院司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，3年來(lái)，行政機(jī)關(guān)在一審案件中被判敗訴1851件，平均敗訴率為12.64%；行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行非訴審查案件中，有5235件被裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行，平均不準(zhǔn)執(zhí)行率為18.73%；共依法附帶審查已出臺(tái)行政規(guī)范性文件131件，《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理辦法》等多個(gè)涉民生規(guī)范性文件被認(rèn)定不合法并建議修改。

張應(yīng)杰分析，雖然廣州“民告官”案件數(shù)量位居全省第一，但去年在新收行政訴訟案件數(shù)量同比增長(zhǎng)42.05%情況下，行政機(jī)關(guān)敗訴率不升反降。“這充分顯示，在多方共同促進(jìn)和努力下，廣州的法治政府建設(shè)成效明顯，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的能力顯著提升，崇法尚法理念和氛圍已經(jīng)形成。”

廣州市法治環(huán)境不斷改善，行政機(jī)關(guān)依法行政水平不斷提升，就是對(duì)廣州跨區(qū)劃集中管轄行政案件改革模式成功與否的最好回應(yīng)。3年來(lái)，行政機(jī)關(guān)工作人員基本實(shí)現(xiàn)100%出庭，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴達(dá)1164人次。

該院在大力改善行政審判權(quán)外部環(huán)境的同時(shí)，也在持續(xù)發(fā)力完善行政審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，努力建立更加專(zhuān)業(yè)化的行政審判隊(duì)伍。去年，廣鐵中院先后印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理職責(zé)的暫行辦法》《關(guān)于在行政審判中統(tǒng)一裁判尺度的暫行規(guī)范》等多個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善審判監(jiān)督管理配套制度。當(dāng)年，該院一審案件上訴率、生效裁判申訴率均保持低位運(yùn)行，一審發(fā)改案件數(shù)同比下降超40%。

而在培養(yǎng)和塑造一支“大師級(jí)”的行政審判隊(duì)伍方面，改革至今，廣鐵兩級(jí)法院已組建近70個(gè)新型審判團(tuán)隊(duì)。據(jù)悉，去年該院法官人均辦案達(dá)到330件，遠(yuǎn)超全國(guó)和全省法院法官平均辦案數(shù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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