新華社北京3月3日電 題：打通科技成果轉化“最后一公里”，還有哪些難點和堵點？

新華社記者胡喆

科技成果轉化是實現(xiàn)從科學到技術、從技術到經(jīng)濟“并駕齊驅”支撐高質量發(fā)展的“關鍵環(huán)節(jié)”。必須加快創(chuàng)新成果轉化應用，徹底打通關卡，破解實現(xiàn)技術突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉化的瓶頸。

近日，由中國科技成果管理研究會、國家科技評估中心、中國科學技術信息研究所聯(lián)合編著的《中國科技成果轉化2018年度報告（高等院校與科研院所篇）》在京正式發(fā)布。報告以全國2766家公立研究開發(fā)機構、高等院校為樣本，綜合分析了這些單位科技成果轉化進展和成效、典型經(jīng)驗、存在的主要問題等。

我國科研機構和高校科技成果轉化數(shù)量快速增長、質量不斷提升

近年來，隨著從修訂法律、出臺配套政策措施到部署具體任務的科技成果轉移轉化工作“三部曲”形成，我國技術轉移服務體系不斷完善。2017年全國技術市場共成交技術合同36萬余項，合同金額超過1.3萬億元。

報告顯示，2766家研究開發(fā)機構和高校科技成果轉化數(shù)量快速增長，轉化質量不斷提升，科技創(chuàng)富效應進一步顯現(xiàn)，支撐“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的能力不斷增強。

國家科技評估中心主任解敏表示，一些單位及時出臺政策配套文件，轉化環(huán)境逐步完善。一些單位瞄準市場需求，推動高價值成果產(chǎn)業(yè)化，注重科技創(chuàng)新源頭設計，形成了不少高價值科技成果，在政策利好的大環(huán)境下持續(xù)轉化。

例如，清華大學積極制定配套規(guī)章文件，成果轉化數(shù)量和質量持續(xù)提升；山東理工大學“無氯氟聚氨酯化學發(fā)泡劑”以5.2億元轉化，創(chuàng)單項成果轉化金額最高紀錄；這些都為廣大科研機構和高校的成果轉化提供了寶貴經(jīng)驗。

“同時，通過加大科研人員獎勵力度，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，健全考核評價體系，提高了成果轉化效率，提升了成果轉化動力。”解敏說。

“重學術、輕轉化”“接不住、用不了”：科技成果轉化堵在哪？

此次發(fā)布的報告指出，目前我國仍存在部分成果轉化相關政策法規(guī)不完善、專業(yè)服務機構與專業(yè)人才缺乏、有利于成果轉化的評價體系尚未有效建立、滿足轉化需求高質量科技成果不足等問題。

例如，享受稅收優(yōu)惠備案程序復雜，一線稅務部門執(zhí)行差異等導致政策難以落實，通過持股平臺轉化成果難以享受遞延納稅政策。

報告顯示：僅9.5%的單位設立了專門的技術轉移機構，其中只有19家認為其專門機構發(fā)揮了重要作用；缺乏專業(yè)化成果轉化管理和服務人才，特別是既懂得成果轉化，又具備法律、財務、市場等專業(yè)知識的復合型人才。

部分高校和院所的主管部門未將科技成果轉化情況納入科研單位分類考核評價體系，多側重論文發(fā)表、縱向科研項目等，導致科研單位“重學術、輕轉化”。

一些科研人員職稱評審、項目申請等較少考慮科技成果轉化成效或權重很小，主要側重于完成項目、發(fā)表論文等指標，使部分科研人員科技成果轉化積極性不高。

此外，科技成果多為實驗室階段成果，一般做到樣機或初級產(chǎn)品階段，大多不能“即時轉化”，企業(yè)對科技成果“接不住、用不了”。

中關村天合科技成果轉化促進中心主任朱希鐸認為，科技成果轉化的環(huán)境就好比一個生態(tài)系統(tǒng)，需要各方面的要素共同發(fā)力，破除科技界存在的“唯論文”導向，真正走通從供給側到需求側的成果轉化之路。

一線啟示：如何打通科技成果轉化“最后一公里”？

中南大學現(xiàn)有5個合同金額超1億元的科技成果轉化項目，轉化收益的70%獎勵給科研人員；中科院合肥物質科學研究院獎勵科研人員金額近2億元，同比增長2.2倍……

記者近期采訪發(fā)現(xiàn)，在全國多地的高校科研院所，如何打通科技成果轉化“最后一公里”，進一步讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分迸發(fā)，成為擺在不少科技工作者面前的一道考題。

西南交通大學積極探索職務科技成果混合所有制改革：讓科研人員享有職務發(fā)明的部分專利權。而在此之前，所有職務發(fā)明專利歸單位所有。

西南交大科技園副總經(jīng)理康凱寧說：“改革激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新動力，學校的專利申請量大幅上升。”

在中國航天科工集團二院206所，通過組建航天原點創(chuàng)客成果轉化七劍客團隊，將科研人員研發(fā)的設備精靈科技成果作價入股，成立了航天極創(chuàng)物聯(lián)網(wǎng)研究院（南京）有限公司，開啟了航天央企首單科技成果量化“知本”投資的雙創(chuàng)示范項目，實現(xiàn)了國有企業(yè)科技成果持有權、使用權、收益權的“三權分離”，打通了“最后一公里”。

206所科技委副總師孫磊表示，通過“成果知本券”和“內創(chuàng)業(yè)合伙人”機制，進行量化確權激勵，把科技成果轉化成受益，合法合規(guī)地分配給單位和成果創(chuàng)造人，回答了科技成果歸誰的問題，有效縮短了成果轉化周期，讓成果增值和創(chuàng)新更有活力。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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