“春節(jié)期間加班最多的應(yīng)該是總理。”“總理要帶著大家一塊改的。”

近日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了兩期視頻，請(qǐng)來(lái)政府工作報(bào)告起草組的6位同志，講述報(bào)告起草背后的故事。

起草組同志說(shuō)，一直到3月5日李克強(qiáng)總理作報(bào)告之前，報(bào)告都在不斷地修改。而且，李克強(qiáng)總理要求，報(bào)告要盡量用老百姓的話來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。

起草組同志透露，網(wǎng)友反映最多的問(wèn)題就是“辦事難”，報(bào)告會(huì)盡量去解決，要把最重要的、最急迫的、和老百姓利益最直接相關(guān)的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)去。“政府工作報(bào)告實(shí)際上對(duì)社會(huì)上反映的一些問(wèn)題，是不回避的。”

政府工作報(bào)告主要寫(xiě)什么？

國(guó)研室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰：一個(gè)方面是聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，另外一個(gè)就是涉及人民群眾切身利益的一些重點(diǎn)問(wèn)題。

國(guó)研室綜合一司司長(zhǎng)孫國(guó)君：報(bào)告雖然說(shuō)是在兩會(huì)上去作，面向人大代表，要求政協(xié)委員提意見(jiàn)，但實(shí)際上報(bào)告是面向全國(guó)人民的。

劉應(yīng)杰：一直到兩會(huì)，3月5日總理作政府工作報(bào)告之前，一直在進(jìn)行不斷地修改。

孫國(guó)君：基本上年年都如此。

國(guó)研室國(guó)際司司長(zhǎng)宋立：春節(jié)期間加班最多的應(yīng)該是總理。

國(guó)研室宏觀司司長(zhǎng)肖炎舜：總理要帶著大家一塊改的。

要改多少遍呢？

大家眾口一致：數(shù)不出來(lái)。

孫國(guó)君：它是個(gè)連續(xù)的過(guò)程，有些重要的節(jié)點(diǎn)，比如說(shuō)從1月2日常務(wù)會(huì)、政治局的常委會(huì)，到國(guó)務(wù)院全體會(huì)，再到2月份的政治局全體會(huì)，最后再報(bào)人大，包括中間還有不同級(jí)的征求意見(jiàn)稿。

但實(shí)際上，即便我們把報(bào)告發(fā)出去征求意見(jiàn)之后，也不是等著意見(jiàn)回來(lái)，這個(gè)過(guò)程中也是在不斷地改。

寫(xiě)作上有什么要求？

劉應(yīng)杰：每年總理都會(huì)對(duì)報(bào)告的語(yǔ)言風(fēng)格有很高的要求，盡量用老百姓的話來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。

孫國(guó)君：前面說(shuō)的個(gè)稅起征點(diǎn)，它本身就不是個(gè)專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言，但是你這個(gè)語(yǔ)言（個(gè)稅起征點(diǎn)）肯定大家聽(tīng)得懂啊，從準(zhǔn)確的政策上來(lái)說(shuō)，不是這樣的講法，要想辦法把（專(zhuān)業(yè)）語(yǔ)言轉(zhuǎn)化成通俗語(yǔ)言，我們的壓力很大。轉(zhuǎn)換不好，別人就會(huì)“攻擊”我們，說(shuō)你們不懂專(zhuān)業(yè)。

宋立：去年，“起征點(diǎn)”這個(gè)東西，在財(cái)政圈叫“免征額”。還有那個(gè)流量“漫游費(fèi)”，去年起草組“生造”出來(lái)的。流量不叫漫游費(fèi)，他是全國(guó)流量、本地流量，但是老百姓不好聽(tīng)（懂），就說(shuō)這個(gè)“漫游”費(fèi)，它很生動(dòng)。

主持人：老百姓一下就聽(tīng)懂了。

宋立：最后就加個(gè)“引號(hào)”。

網(wǎng)友的意見(jiàn)會(huì)寫(xiě)進(jìn)去嗎？

劉應(yīng)杰：我看中國(guó)政府網(wǎng)這幾年一直在搞，廣大網(wǎng)民的留言，對(duì)政府工作報(bào)告的一些建議，現(xiàn)在已經(jīng)匯編，我們看到的已經(jīng)有三本了，這些都是全國(guó)上下各方面網(wǎng)民的關(guān)切，內(nèi)容非常多，一條條加以梳理，這些都會(huì)通過(guò)政府工作報(bào)告加以回應(yīng)。

孫國(guó)君：比如說(shuō)網(wǎng)友的意見(jiàn)里面，至少?gòu)奈覀儸F(xiàn)在匯集的這十幾萬(wàn)條意見(jiàn)里面，排在第一位的是辦事，（大家關(guān)注的）還是“辦事難”，這里面占了百分之十幾。

肖炎舜：我有一次辦事，就是辦孩子（的事），要證明我的孩子是獨(dú)生子女，國(guó)研室的證明不算，發(fā)改委的證明不算，要居委會(huì)的證明，居委會(huì)說(shuō)我們不開(kāi)這個(gè)證明。

宋立：總理有句話叫作，人民群眾的事兒，再小也是大事兒。

國(guó)研室信息司副司長(zhǎng)馬志剛：政府工作報(bào)告實(shí)際上對(duì)社會(huì)上反映的一些問(wèn)題，是不回避的。

肖炎舜：我相信群眾的感受是貼切的，是真實(shí)的，政府的努力也是真心的。

要寫(xiě)的內(nèi)容這么多，怎么取舍？

主持人：有評(píng)論說(shuō)報(bào)告“一字千金”，可以這么理解嗎？

肖炎舜：何止啊，你就想想，不到兩萬(wàn)個(gè)字，為14億人口在施政。

宋立：90萬(wàn)億的GDP嘛。

馬志剛：有的部門(mén)就是為了一個(gè)字，反復(fù)地商榷，這個(gè)部門(mén)說(shuō)我就加這一個(gè)字。但是我們要比較，這個(gè)字加進(jìn)去，是不是有更好的選擇，所以是反復(fù)斟酌的。

我們?cè)鯓尤グ炎钪匾摹⒆罴逼鹊摹⒑屠习傩绽孀钪苯酉嚓P(guān)的東西放進(jìn)去。

肖炎舜：如果一個(gè)政策寫(xiě)進(jìn)去，老百姓沒(méi)有感受到的話，（我們）是不寫(xiě)的。

過(guò)程中有爭(zhēng)論嗎？

眾口一致：會(huì)！

馬志剛：還會(huì)爭(zhēng)論得面紅耳赤。

宋立：還會(huì)紅臉。

國(guó)研室信息司副司長(zhǎng)劉武通：稿子的討論，確實(shí)需要有辯論，真理越辯越明。甚至跟部門(mén)之間“博弈”也是非常必要的。要反復(fù)地討論、爭(zhēng)論，然后達(dá)成的一致，才是最徹底的一致，執(zhí)行起來(lái)的力度才會(huì)更大。

劉武通：報(bào)告應(yīng)該說(shuō)是非常接地氣，非常貼合實(shí)際的，比如說(shuō)在這個(gè)醫(yī)療、教育、住房方面……

劉應(yīng)杰：一件大事就是大規(guī)模的減費(fèi)降稅，這兩年都實(shí)施了，推進(jìn)力度都是比較大的。主要就是要激發(fā)企業(yè)的活力，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。

孫國(guó)君：科研人員的一些減負(fù)松綁的問(wèn)題，可能我們下一步還要去推動(dòng)，報(bào)告里也會(huì)體現(xiàn)。

延伸>>>

此次視頻中出鏡的起草組成員，都是來(lái)自國(guó)務(wù)院研究室。

國(guó)務(wù)院研究室是承擔(dān)綜合性政策研究和決策咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)、為國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)的國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)之一就是負(fù)責(zé)起草《政府工作報(bào)告》，牽頭組織國(guó)務(wù)院重要會(huì)議的文件起草，參與黨中央重要會(huì)議的文件起草工作。

因此，國(guó)研室也被稱(chēng)為國(guó)務(wù)院的“智囊”。

[責(zé)任編輯：楊凡、王安琪]

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