中新網客戶端北京3月26日電(記者 李金磊)全國兩會結束后不久，央行、財政部、國家統計局、工信部等部門“掌門人”3月24日-25日亮相釣魚臺，出席國務院發展研究中心舉辦的2019中國發展高層論壇，期間釋放了一系列權威政策信號。

財政部部長劉昆。中新網記者 李金磊 攝

財政部部長劉昆：

減稅降費近2萬億元 確保民生投入只增不減

作為中國財長，劉昆帶來了減稅降費的詳細信息。

他表示，今年實施更大規模的減稅和更加明顯的降費，將減輕企業稅收和社保負擔近2萬億元，力度將明顯超過去年。

在實施更大規模的減稅方面，主要是深化增值稅改革，將現行16%和10%的稅率分別降到13%和9%，確保制造業等主要行業稅負明顯降低，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務行業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增。

在推進更加明顯的降費方面，主要是5月1日起下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續執行階段性的降低失業和工傷保險費率政策，繼續清理規范涉企收費。

“受經濟下行壓力較大、實施減稅降費等因素影響，今年財政收入增速將有所放緩，而財政支出剛性較強，今年預算安排財政支出超過23萬億元。”劉昆說，把有限的資金用在刀刃上。確保每一分錢花得其所、用得安全。

“今年在財政收支平衡壓力較大的情況下，確保基本民生投入只增不減。”劉昆透露，中央財政就業補助資金安排539億元，在通過調整失業保險基金等支出結構，大力促進就業創業。著力解決群眾關心的教育、醫療、社會保障等方面的突出問題。

國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆。中新網記者 李金磊 攝

國家統計局局長寧吉喆：

制定居民增收三年行動方案，增強居民消費能力

對于如何深化供給側結構性改革，國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆提出重點做好四個方面工作，一是著力鞏固“三去一降一補”的成果，持續加大“破、立、降”力度；二是著力增強微觀主體活力，充分發揮企業和企業家主動性、積極性；三是著力提升產業鏈水平，大力推動產業邁向中高端；四是著力暢通經濟循環，加快建設現代化經濟體系。

寧吉喆透露了一系列具體舉措，包括繼續推進結構性去產能，穩步推進企業優勝劣汰，推動依法處置僵尸企業，制定退出實施辦法。繼續清理規范行政事業性收費。圍繞輸配電價改革、公用事業收費改革等，切實降低企業用能成本和物流成本；擴大重點領域混合所有制改革試點范圍，深入推進電力、油氣、鐵路領域改革；今年在部分省市推開營商環境評價試點，明年在全國推開。

“我國工業制造業產值以及220多種工業主要產品產量都已居世界第一，但傳統產業仍占較大比重。”寧吉喆表示，今年將實施一批制造業技術改造和轉型升級重大工程，促進傳統產業向數字化、網絡化、智能化、綠色化、服務化升級。

“我國已經成為世界第二大消費市場和第一大投資市場，要適應包括4億多中等收入者在內的14億居民消費升級和分級的態勢。”寧吉喆說，調整優化產品結構、服務結構、產業結構和投資結構，暢通生產、流通、分配、消費和投資的循環。積極拓展消費新增長點，研究制定居民增收三年行動方案，進一步增強居民消費能力。制定出臺促進汽車、家電等熱點商品消費的措施。

央行行長易綱。主辦方供圖

央行行長易綱：

五方面擴大金融業開放，四舉措完善風險防控

在央行行長易綱看來，金融業本質上是競爭性服務業。金融業和金融市場具有三大職能。一是有效配置資源；二是管理風險；三是提供金融服務，服務于居民和企業。金融要做好以上三個職能，就要進行供給側結構性改革和擴大對外對內開放。

如何進一步擴大金融業開放？易綱提出了5點考慮，包括堅持金融服務業開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合，協調推進；全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度；完善金融業開放的制度規則，實現制度性、系統性開放；改善營商環境；完善金融監管。

在具體的措施方面，不乏“干貨”，諸如金融服務業開放要在持股比例、設立形式、股東資質、業務范圍、牌照數量等方面對中外資機構適用同等監管要求和標準，以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內外資金融機構。推動落實“非禁即入”，中資機構和外資機構皆可依法平等進入負面清單之外的領域和業務。

而在進一步完善金融風險防控體系方面，易綱提出了四大措施，包括充分發揮國務院金融穩定發展委員會的統籌協調作用；健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架；加快金融市場基礎設施建設，運用現代科技手段和支付結算機制，實時動態監管線上線下、國際國內的資金流向流量；健全問題金融機構的處置機制，探索以存款保險為平臺，建立市場化法治化的金融機構退出機制。

工信部部長苗圩。主辦方供圖

工信部部長苗圩：

降低各種制度性交易成本，全面放開一般制造業

“由于老齡化進程加快，2012年起中國勞動年齡人口總量開始下降，勞動力成本也在持續快速地上升，中國制造的低成本勞動力的優勢已經逐漸削弱，必須找到新的發展路徑。”工信部部長苗圩直言。

苗圩提出，把實體經濟做實做強做優，要做好四方面工作，一是增強制造業技術創新能力；二是推動制造業結構優化升級，要堅持兩手抓，一手抓傳統產業改造升級，一手抓新興產業培育；三是推動先進制造業和現代服務業的融合發展；四是營造有利于制造業高質量發展的良好環境。

苗圩表示，下一步將落實減稅降負的各項政策部署，持續降低各種制度性交易成本，完善知識產權保護，增強金融服務實體經濟的能力，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，讓中國繼續成各國企業投資興業的熱土。

“中國制造業因開放而興，未來推動制造業高質量發展也必須堅持走開放、合作、共贏的道路。”苗圩稱。

他還提到，將在落實好已有的開放政策的基礎上全面放開一般制造業，全面推動準入前國民待遇加負面清單的制度，為各類企業平等地參與市場競爭創造良好的環境，吸引更多的企業來華投資和開展業務。(完)

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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