將退休返聘人員納入工傷保險值得肯定

據浙江在線報道，5月1日起，浙江衢州市率先將全市男性65周歲及以下、女性60周歲及以下退休返聘人員納入工傷保險保障范圍。衢州由此成為全國首個將退休返聘人員納入工傷保險管理的地市。

根據去年施行的《浙江省工傷保險條例》，以及職業技工等學校學生在實習期間和已超過法定退休年齡人員在繼續就業期間參加工傷保險的指導意見，目前浙江不少企業已開始為符合條件的實習生和超齡就業人員繳納工傷保險。而此次衢州明確把退休返聘人員納入工傷保險待遇，無疑是對超齡返聘職工就業權益的再一次明確和加厚。

按照我國《勞動合同法》等規定，勞動者是指年滿16周歲，且尚未享受基本養老保險待遇與退休金的人員。也就是說，退休人員已經不屬于法定意義上的勞動者。因此，退休且已享受養老保險待遇人員，就意味著勞動者已經享受了國家提供的相應社會保障和福利，其再次被聘用就不能與用人單位建立勞動法意義上的勞動關系，也就已不具備享受工傷保險待遇的主體資格，因而也就無法享受工傷保險待遇。也正因為如此，全國各地都沒有把企業退休返聘人員納入到工傷保險范圍。

這樣，在實際中，不少退休返聘人員一旦遇到工傷等問題，就只能由企業一力承擔，而且由于退休返聘人員的確由于年齡偏大、身體素質降低等原因，發生工傷的幾率更大，從而就使得企業對這一部分用工的成本更大，不利于目前狀況下企業的更好用工和發展，亟待政府等有關方面破解這一難題。

這種情況下，衢州明確實施退休返聘人員納入工傷保險保障，通過政府和社會分擔的方式，使得企業的隱形用工成本明顯減少，對目前狀況下促進企業發展、創建良好發展軟環境，是一個很好的務實創新之舉。

此外，現在科技發達，勞動強度逐漸降低，人們身體衰老速度也在減緩，而目前我國正在步入老齡社會，退休老人重新返崗發揮余熱已成為一種趨勢。而根據《中華人民共和國勞動法》等規定，在勞動者資格上，除禁止使用童工外，并無其他限制條件。也就是《勞動法》既然僅對使用童工一項作出限制，而對其他非勞動者從事與自己智力、能力相適應的工作，是合法行為。只要具有勞動能力，就都具備勞動法律關系的主體資格。按照平等原則就自然一視同仁，就一樣享有同等的勞動保護權利和工傷保險待遇，而不能因老人超過退休年齡而予以剝奪。

也就是說，雖然目前把退休返聘人員排除在工傷保障之外有法律依據，但這并不根本符合社會平等公平原則，是一個值得改進和探討的方面。從完善法律保護等角度看，把退休返聘人員納入工傷保險保障，也是一個值得肯定的順勢應時之舉。

2018年全國兩會期間，全國人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍就建議，為了鼓勵專業技術人員發揮余熱，建議將退休返聘人員納入工傷保險覆蓋范圍，解決退休返聘人員的后顧之憂，減輕企業雇傭返聘人員的系統風險，促進企業發展。此次衢州的新規，無疑是對這一提案精神的較好落實，開了全國可資借鑒的先河，期待越來越多的地方借鑒、完善和推行這一新規。

余明輝

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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